De nuevo Africa en America264.pmd - Casa de las Américas

desdoblar en diferentes programas con una finalidad,
con indicadores fijados, y esos programas
deben ser desmembrados en acciones sectoriales
con metas especificadas. Metas e
indicadores que tengan una dimensión mayor, del
tamaño del desafío. Proponer programas y acciones
–indicadores y metas– supone encaminamiento
de recursos hacia el desafío ya existente
[2004].
Entre los principales avances está la promulgación
de la ley 10.639/03, el 9 de enero de 2003,
que alteró la 9.394 del 20 de diciembre de 1996, la
cual establecía las directrices y bases de la educación
nacional, y pasó a instituir en el currículo oficial
de la red de enseñanza «la obligatoriedad de la temática
Historia y Cultura afrobrasileña», un marco
en el sentido de introducir en la educación una forma
de valorizar la participación de los afrobrasileños
en la historia del país, así como de rescatar los
valores culturales africanos. Además de la institución
de la materia en el currículo, el decreto incluye
en el calendario escolar, conforme al artículo 79-B,
la fecha del 20 de noviembre como Día Nacional
de la Conciencia Negra. No obstante, el presidente
Lula vetó un artículo de la ley según el cual las
disciplinas Historia de Brasil y Educación Artística
deberían dedicar por lo menos el 10 % de su contenido
programático a la temática negra. Ese artículo
fue considerado inconstitucional por no observar
los valores sociales y culturales de las diversas regiones
del país. También fue vetado el que determinaba
que los cursos de capacitación de profesores
contaran con la participación de entidades del movimiento
afrobrasileño, de universidades y de otras
instituciones de investigación pertinentes a la materia.
Este artículo fue considerado ilegal por incluir
en la Ley de Directrices y Bases de la Educación
Nacional un asunto extraño a ella, que en ninguna
de sus partes hace mención a cursos de capacitación
de profesores. Según el Ministerio de Educación,
los parámetros curriculares nacionales de
la enseñanza fundamental y media ya orientan que
la diversidad cultural, étnica y religiosa esté en los
currículos. No obstante, los avances en la implantación
de esa ley siguen dependiendo de los mismos
actores de siempre, los movimientos sociales,
como es el caso de la representación del
Instituto de Abogacía Racial y Ambiental (IARA)
y otras entidades del Ministerio Público Federal
para la implementación de la Ley 10.639 en todo
el país. Una de las victorias de esa iniciativa es el
hecho de que el juez de la infancia, Guaraci Viana,
de Río de Janeiro, haya conminado al Ministerio
de Educación (MEC) y demás órganos competentes
de la capital a que cumplan la ley federal
que impone la enseñanza de historia africana y
cultura afrobrasileña en los colegios. Viana acató
una acción promovida por entidades del movimiento
negro, lideradas por el IARA.
En el área de la salud, se celebra el hecho de que
el Consejo Nacional de Salud aprobara, por unanimidad,
la Política Nacional de Salud Integral de
la Población Negra. Tal decisión representa el reconocimiento
por el gobierno brasileño de las desigualdades
raciales presentes en el acceso a ese
servicio esencial, que exponen de manera desproporcionada
a personas negras a la mortalidad y a la
morbilidad por causas prevenibles y evitables. Entre
ellas se destacan la mortalidad infantil de niños
hasta un año de edad; las carencias en la prevención
y atención en relación con las enfermedades
de mayor incidencia entre la población negra, como
la diabetes, la hipertensión arterial, la anemia falciforme
o la miomatosis; los niveles superiores de
muertes maternas entre mujeres negras como re-
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