Guía de evaluación.pdf - Cruz Roja

- precisión (el nivel de exigencia en este punto dependerá del tipo de asistencia –alimentos,
infraestructura básica–). En operaciones de em ergencia debe ser un objetivo prioritario establecer
mecanismos para la mejora continua en la precisión de los datos;
- respeto a la seguridad, el bienestar y la dignidad humana;
- comunicación y transparencia (con los beneficiarios, autoridades locales, etc.).
Importancia de los censos como herramienta de recuento e identificación
Existen dos razones principales para llevar el recuento e identificación de beneficiarios: i) el derecho a
asistencia material; y ii) la identidad legal y la protección. En cada circunstancia será necesario
considerar el contexto en el que se enmarca la actividad del censo, incluyendo la política oficial local,
las necesidades y las capacidades existentes en la comunidad para determinar la existencia de
posibilidades alternativas a la herramienta más habitual: el censo.
I) La distribución de ayuda suele ser una de las razones principales para establecer censos. En primer
lugar, se pretende determinar el número de beneficiarios del programa (partiendo de la presunción de
que las cifras proporcionadas por los interesados o las autoridades son inexactas). En segundo lugar,
el censo es un paso necesario para planificar y organizar mejor la distribución. Sin embargo, existen
experiencias donde el censo ha sido sustituido por estimaciones y otras formas más flexibles de
recuento que han asegurado una distribución igualmente correcta. El censo de la población
beneficiaria no asegura que la distribución sea eficaz y permita cubrir todas las necesidades, ni
previene de la posibilidad que los errores y la falta de recursos o de profesionalismo dejen fuera del
proceso de distribución a personas que tienen derecho a ello. Tampoco asegura que se puedan
utilizar recursos para identificar otros métodos de distribución, ni que se puedan adaptar nuestros
recursos al aumento o reducción drástica del número de beneficiarios o para garantizar que los
grupos más vulnerables no sufran innecesariamente.
El censo es una herramienta clave para asegurar que la distribución alcance efectivamente a la
población beneficiaria, por lo que es preciso evaluar la manera en que este ejercicio fue desarrollado
con la finalidad de repetir las "buenas prácticas" que puedan haber existido en su ejecución (y
repetirlas con posterioridad) y de evitar las dificultades en recuentos posteriores.
Algunos problemas de los censos
Sin embargo, el censo puede convertirse, si no se utiliza adecuadamente, en un método pobre para el
recuento e identificación para la distribución por la siguientes razones:
- una cobertura inadecuada de la población - objetivo que puede llevar a una distribución injusta;
- la utilización de listas provenientes de fuentes tendenciosas o de dudosa fiabilidad;
- si el registro es un ejercicio de una sola vez, las "bajas" o las "altas" no podrán ser contabilizadas,
con lo que la información obtenida pierde su valor.
II) Con respecto a la protección: el registro es muy recomendable cuando su objetivo es fortalecer o
asegurar el estatus legal de la población afectada por una catástrofe y, por lo tanto, mejorar las
condiciones de seguridad en las que viven.
Para valorar la calidad de un censo es preciso considerar las condiciones bajo las cuales fue
desarrollado ese ejercicio, especialmente las cuestiones políticas. En muchos casos la presión por
censar ha llevado a un desequilibrio entre análisis cuantitativo y cualitativo y a la exacerbación de
malas relaciones ya existentes con o dentro de la comunidad beneficiaria.