Guía de evaluación.pdf - Cruz Roja

• Instrumento de evaluación ayuda a valorar los cambios en la comunidad a lo largo o después de
una intervención de desarrollo
Pasos o etapas del análisis de vulnerabilidad y capacidad
La metodología consta de tres pasos:
1. Detección de amenazas: es necesario comprender la índole de las amenazas y riesgos que
afronta la población: naturales, derivados de situación de violencia, siniestros resultantes de la
degradación del siniestro económico.
Para identificar y comprender las amenazas existentes, las Sociedades Nacionales deberán
estar informadas de los siniestros ocurridos en el pasado; conocer las nuevas amenazas
potenciales; prever estas amenazas y sus consecuencias; estar informado sobre los siniestros
locales y los desastres localizados y de pequeña escala.
2. Determinación de los componentes de la vulnerabilidad y a quiénes afectan: para
comprender la vulnerabilidad es indispensable responder a dos interrogantes:
¿Quiénes son las personas más vulnerables?
¿Quiénes son las personas que resultarían o han resultado más afectadas por la catástrofe?
Las personas vulnerables son aquellas que corren peligro en las situaciones en las que están
amenazadas tanto su vida como su capacidad para vivir con un mínimo de seguridad social y
económica y de dignidad humana. La vulnerabilidad puede ser:
• Física y material: son más vulnerables las personas próximas a algún tipo de riesgo natural,
industrial, tecnológico, político, militar o ecológico, son más vulnerables las personas que viven en
la pobreza o que sufren situaciones de privación, con pocos medios económicos y materiales, sin
acceso a la educación, a la salud y a los recursos productivos.
• Social y organizativa son más vulnerables las personas marginadas de los sistemas económicos,
políticos y sociales debido a procesos de exclusión basados en razones religiosas, de raza,
género clase, casta u otras y las personas y las comunidades desarticuladas, sin cohesión ni
organización social, y sin redes de solidaridad.
• Actitudinal: son más vulnerables las personas con actitudes fatalistas y barreras culturales y
religiosas que no favorecen el cambio, la participación o la solidaridad.
3. Evaluación de capacidad y recursos para contrarrestar las amenazas: entendemos las
capacidades como "la dotación y/o acceso relativo a los recursos, los conocimientos, las aptitudes, los
derechos y el poder que permiten ampliar la gama de opciones disponibles para las personas, las
comunidades y las instituciones".
Aún los individuos más débiles de una comunidad tienen algunos talentos, recursos y factores
positivos que puedan ayudarlos y, tal vez, ayudar a los demás. Para ello se deben fomentar las
capacidades de las personas en estos tres aspectos:
• Capacidad física y material, ausencia de riesgos industriales, ecológicos , etc. . Las personas con
recursos económicos y materiales tienen más posibilidades de sobrevivir. Puede tratarse de
dinero en efectivo, tierras, herramientas, alimentos, empleo, fuentes de energía o de acceso al
crédito y capacidad de endeudam iento. La disponibilidad de recursos abundantes y suficientes