Guía de evaluación.pdf - Cruz Roja

Subcriterio de impacto: efectos ambientales
Efectos ambientales
Se valorarán los efectos sobre el medio ambiente físico y humano, considerando la sostenibilidad de
los recursos consumidos, su restitución o la corrección de posibles daños provocados por la
operación. Los campos de refugiados, el lanzamiento de paquetes desde aviones, el transporte con
camiones de alto tonelaje... todas estas actividades típicas en operaciones de ayuda provocan
indudablemente perjuicios sobre el ambiente que deben ser parte de la evaluación.
Habrá que analizar, por ejemplo, la existencia de estructuras y procedimientos para el tratamiento de
desechos y residuos, los mecanismos de compensación de actividades que dañan el medio o
consumen recursos tales como la reforestación, o el deterioro de carreteras y medios de acceso.
Efectos socio económicos
El contexto social y las relaciones económicas en la comunidad pueden verse, también, seriamente
afectados por las operaciones de ayuda. Será preciso observar hasta qué punto la entrega puede
haber generado o profundizado las desigualdades sociales existentes en la comunidad, otorgando a
algunos grupos el control sobre los recursos puestos a disposición o la creación de un mercado
negro. Es también típica la pérdida de incentivos para los productores de la zona, que no pueden
competir con los recursos aportados como donación por la cooperación internacional, y que deciden
por lo tanto cambiar de rubro
A más largo plazo, será necesario intentar percibir si la ayuda ha generado una cultura de renta entre
la población, pasando de una situación comunitaria cooperativa a otra de competencia y predominio
de la especulación, o los hábitos de uso de técnicas y tecnologías determinadas.
Efectos institucionales
Las instituciones y organizaciones, formales e informales, presentes en la zona pueden verse también
afectadas por la ayuda de emergencia. Habrá que analizar la posible desaparición de instituciones
tradicionales, la creación de instituciones nuevas y las situaciones de competencia inter -institucional
o intra - institucional provocadas. Es preciso tener en cuenta que la ayuda pone a disposición un
volumen de recursos importante en manos de personas e instituciones que pueden no poseer la
capacidad para gestionarlos con eficiencia, por lo que sus posibles efectos desestabilizadores son
importantes.
Efectos políticos
Finalmente, la ayuda puede provocar efectos en las políticas públicas de las autoridades locales, que
pueden movilizar recursos adicionales hacia las zonas afectadas o retirarlos, ya que se considera que
la ayuda internacional actúa como un sustituto de las inversiones nacionales. Se analizará, entonces,
la asignación de recursos extraordinarios en presupuestos y las políticas públicas asumidas en todos
los sectores, tratando de determinar si estas se habrían producido en un contexto de ausencia de
ayuda internacional. Los incentivos fiscales o económicos, las medidas de reducción de la deuda
fiscal, la realización de obras públicas, o la construcción de infraestructuras sociales básicas y
dotación de las ya existentes (o de las realizadas por la intervención) son ejemplos típicos de políticas
posibles.
Evaluación de la Rehabilitación y el Desarrollo
Capítulo 5