Guía de evaluación.pdf - Cruz Roja

Definición de viabilidad
En términos generales, la viabilidad puede ser definida como el grado en que los efectos positivos
derivados de la intervención continúan una vez se ha retirado la ayuda externa. Este criterio parte de
la idea de que es conveniente que los beneficiarios o las instituciones contrapartes se hagan cargo de
continuar cumpliendo con los objetivos de la actuación. Evidentemente, la viabilidad sólo puede ser
verificada con posterioridad a la finalización de la intervención (el tiempo necesario para obtener
conclusiones relevantes sobre este criterio variará en función de sus características). Por esta razón,
constituye uno de los temas centrales de la evaluación posterior, aunque puede presentarse el caso
de que, aun en esta etapa, la valoración deba ser estimativa.
Es fundamental tener en cuenta que, sin embargo, los beneficios de un proyecto no tienen por qué
ser viables a cualquier coste, lo que sugiere que la importancia de este criterio no es razón suficiente
para eludir la revisión de otros componentes de la evaluación.
El estudio de la viabilidad considera todos los elementos de la lógica de la intervención: se analiza la
generación de los recursos necesarios para continuar ejecutando actividades que permitan la
obtención de resultados, con el fin de asegurar el objetivo específico del proyecto, contribuyendo, en
definitiva, a la consecución del objetivo global de desarrollo.
Factores de viabilidad
En general, la viabilidad será función de múltiples condiciones, que se analizan con detalle a
continuación. Se trata de siete grupos de factores de desarrollo: socio-culturales, relacionados con las
políticas de apoyo, institucionales, económico-financieros, tecnológicos, de género y medioambientales,
que serán tratados con más detalle a continuación y que se parecen a los ámbitos de análisis del
impacto de la ayuda humanitaria.
En la evaluación, los factores de viabilidad pueden ser entendidos como requisitos que aseguren que
los efectos deseables de la actuación continúen y se mantengan con un nivel de calidad razonable.
No todos los factores serán determinantes o tendrán el mismo peso en las diferentes intervenciones
evaluadas, aunque resulta conveniente comentar la influencia de cada uno de ellos en todos los
casos.
Políticas de apoyo
Parece evidente que las intervenciones de cooperación para el des arrollo no deben ni pueden ser
planificadas ni ejecutadas sin tomar en consideración las prioridades políticas de receptores y
donantes. Tanto en el nivel de formulación como en el de ejecución, los objetivos de la acción de
cooperación (en primer lugar el global, y por tanto el específico) deben inscribirse en las políticas y
estrategias de los receptores, o al menos considerar los posibles conflictos que pudieran surgir.
En muchos casos, las políticas de apoyo deberán ser analizadas en sus distintos niveles: desde el
local hasta el nacional. Según la intervención de que se trate, el peso de los diferentes actores
políticos en cada uno de los niveles será variable. Al igual que para la ayuda humanitaria, también
influye aquí la coordinación, sobre el terreno y en los niveles de decisión, con otras organizaciones
humanitarias y con las agencias financiadoras.
La evaluación de estos factores debe, por lo tanto, estar centrada en el estudio de los cambios
políticos -en todas las dimensiones- y en la adecuación de la intervención a ese contexto, pensando
sobre todo en la situación en la que quedará la comunidad cuando se retira la organización, desde un
punto de vista administrativo, de relaciones con los centros de poder y de acceso a los recursos.
Capacidad institucional
La intervención de desarrollo en ningún caso es independiente de su entorno, y mucho menos de las
personas e instituciones que participan en su diseño y gestión. Si se desea asegurar la viabilidad de