Guía de evaluación.pdf - Cruz Roja

prevenir la aparición de enfermedades o epidemias, reducir las tasas de morbilidad y de moralidad o
mejorar la nutrición garantizando la seguridad alimentaria de la comunidad durante un tiempo
determinado. Por lo tanto, será necesario utilizar indicadores de efectos o impacto, siempre en
comparación con las previsiones efectuadas.
Estos objetivos de mayor nivel podrán ser valorados convenientemente después de terminada la
operación, por lo que la importancia de este criterio es mayor en la evaluación final de la ayuda. Sin
embargo, el equipo encargado del trabajo tendrá la responsabilidad de estimar si el camino
emprendido es el correcto para alcanzarlos incluso durante la evaluación intermedia (o de cierre de
operación). Aunque esto implique aumentar los niveles de subjetividad, la valoración del alcance de
los objetivos finales es imprescindible como elemento de juicio a la hora de reformular o reorientar
una intervención.
Las técnicas utilizadas para medir este criterio son de una relativa complejidad, y muchas veces será
necesario acudir a fuentes secundarias o a herramientas de mayor alcance y poder como las
encuestas.
Límites a la eficacia
El contexto en que se realizan las operaciones de ayuda de emergencia condiciona la capacidad de
las organizaciones humanitarias para alcanzar los objetivos previstos. Esta verdad de perogrullo debe
ser observada durante la evaluación, ya que los factores externos pueden ser determinantes para
impedir o acelerar el logro de los resultados y metas buscadas.
En este sentido, es clave la consideración de las garantías de acceso al espacio humanitario,
entendido como las condiciones en las que las organizaciones de ayuda pueden desarrollar su trabajo
de atención a las víctimas de la catástrofe o el conflicto.
Límites a la eficacia: la consideración de supuestos
Supuestos
En la planificación de una operación de ayuda, la consideración de hipótesis o supuestos que puedan
beneficiar o alterar la ejecución de las activi dades, y que están fuera de las posibilidades de control
de los responsables, es una tarea que siempre, de manera implícita o explícita, debe ser realizada.
Así, las cuestiones climáticas, las posibilidades de acceso a ciertas regiones, los conflictos entre
distintos grupos sociales, étnicos o religiosos, las restricciones militares, entre otras circunstancias,
pueden determinar el éxito o fracaso en el proceso de entrega de la ayuda.
La evaluación tendrá que considerar este criterio con la finalidad de determinar si la eficacia de la
operación se ha visto limitada por estos fac tores y, en el caso de que la respuesta sea positiva, hasta
qué punto se ha tratado de un problema en la fase de planificación (es decir, si esos supuestos
podrían haber sido previstos) o a un acontecimiento de ocurrencia altamente improbable.
Si se tratara de una planificación inadecuada, habrá que revisar las razones del problema. Algunas de
las que ocurren típicamente son las siguientes:
• Problemas en el acceso a la información para quienes planifican la operación.
− Supuestos implícitos, no escritos, evidentes sólo para algunas de las personas responsables de la
operación pero no para todos los trabajadores humanitarios.
− Interrupciones en los canales de comunicación para difundir los supuestos o hipótesis consideradas.
Límites a la eficacia: el espacio humanitario