Guía de evaluación.pdf - Cruz Roja

7.1. Cuestiones prácticas
Definición de fortalecimiento de la capacidad
El fortalecimiento de la capacidad de las Sociedades Nacionales constituye una metodología
sistemática de aprendizaje continuo para mejorar la competencia y la capacidad de las Sociedades de
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a fin de asegurar la utilización más efectiva y eficiente de los
recursos humanos y financieros y así llevar a la práctica, en forma sostenible, los objetivos
humanitarios del Movimiento. Sus cuatro componentes son el desarrollo institucional, el de recursos
financieros y el de recursos humanos y los programas efectivos de las Sociedades Nacionales. Su
evaluación debe permitir valorar eficientemente sus propias características y su situación actual; ver
dónde está y a dónde se dirige; descubrir sus puntos fuertes y sus puntos débiles, sus oportunidades
y las amenazas que la acechan.
Fortalecimiento de la capacidad en el marco de un proyecto de desarrollo
Algunas de las actividades de Cruz Roja Española se dirigen a potenciar una Sociedad Nacional o
una filial en el marco de un proyecto concreto de desarrollo, como las primeras actividades necesarias
para la ejecución posterior de la intervención. Este es el caso, por ejemplo, de una actuación de
desarrollo comunitario en una comunidad específica que requiere la remodelación del edificio de la
filial correspondiente para poder acoger reuniones o la formación de una parte de su personal para
organizar talleres participativos con la población. En este caso, la valoración adoptará los criterios y
las herramientas que se exponían en el capítulo anterior sobre evaluación de proyectos de desarrollo.
Fortalecimiento de la capacidad fuera de proyecto
En otros casos, el apoyo de Cruz Roja Española no se realiza en el marco de un proyecto de
desarrollo, sino que se dirige a la Sociedad Nacional o a la filial, en general por solicitud de ésta, para
crear las condiciones físicas, materiales y humanas adecuadas para el cumplimiento de sus
actividades habituales. En este caso, la evaluación posee algunas características especificas que se
describen en esta sección de la Guía.
La determinación de las necesidades de las Sociedades Nacionales puede ser realizada a través de
un proceso de autoevaluación, tal como recomienda la Federación. Los criterios que aquí se
proponen no difieren sustancialmente de los de la autoevaluación, aunque sí el proceso, ya que en
este caso se trata de una actividad que se externaliza de las entidades que son evaluadas. En
cualquier caso, lo que es imprescindible tener claros son los objetivos de la evaluación: los criterios
que se presentan a continuación, que deben ser hechos operativos en un plan de trabajo detallado,
se refieren a la determinación de sus capacidades y potencialidades. En este sentido, pueden servir
como evaluación previa para decidir que tipo de fortalecimiento asumir, o bien como evaluación
posterior, intentando determinar en qué medida la cooperación prestada ha servido para mejorar
alguno de los indicadores.
7.2. Componentes de la evaluación del fortalecimiento de la capacidad
Cuando se trata de evaluar el fortalecimiento de la capacidad debe prestarse especial atención,
fundamentalmente, a cuatro aspectos: la comprensión del entorno de la organización, la motivación
institucional, las áreas clave de capacidad de la organización y su desempeño. Estos son los cuatro
criterios de la evaluación del fortalecimiento. El esquema que a continuación se presenta intenta
desmenuzar cada uno de ellos y debe servir como una ayuda para la memoria del equipo de
evaluación.
Criterios para la evaluación