Guía de evaluación.pdf - Cruz Roja

oportunidades, el estudio y el ensayo de distintas líneas de conducta posibles, la elección de la(s)
más apropiada(s), convenir en los logros que se pueden esperar, calcular los recursos y materiales
necesarios para alcanzar los objetivos, prever posibles problemas y obtener la aprobación de todos
los interesados acerca de metas y calendarios claros para la labor de que se trata." (Federación,
1993, página 2).
La planificación debe ser sencilla, realista –es decir, basada en un diagnóstico preciso de la realidad–,
participativa y flexible para adaptarse al contexto cambiante en el que se llevan a cabo los proyectos.
Dentro de la planificación existe una jerarquía de las intervenciones. Se habla de planes, programas y
proyectos, siendo los más operativos y los que tienen un horizonte temporal más cercano éstos
últimos. No hay que olvidar que existe una relación y una complementariedad entre todos ellos, de tal
manera que no se puede realizar ninguna intervención orientada al desarrollo que no tenga en cuenta
lo establecido en el nivel jerárquico de planificación inferior o superior.
Definición de proyecto
La evaluación puede llevarse a cabo en cada uno de los niveles anteriormente comentados pero esta
guía se centrará en la evaluación de proyectos.
La definición de proyecto es la siguiente:
Un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo en una situación.
Supone una inversión de recursos conforme a un presupuesto dado, efectuada para alcanzar unos
objetivos concretos, en un período de tiempo determinado, mediante actividades coordinadas y bajo
una unidad de gerencia.
Una forma sencilla y clara de situar la evaluación dentro del ciclo vital de un proyecto es el método
IFEE. Este acrónimo está construido con las iniciales de las cuatro fases principales por las que debe
pasar todo proyecto: Identificación, Formulación, Ejecución y Evaluación.
Identificación
La identificación nos da un perfil del proyecto, que se obtiene a partir del análisis de vulnerabilidad y
capacidad, el diagnóstico comunitario, el análisis institucional, la determinación de problemas y la
selección de alternativas óptimas (algunas de estas técnicas serán desarrolladas más adelante). En
ocasiones, la identificación parte de las Sociedades Nacionales en otros casos, es un producto del
trabajo de los delegados de Cruz Roja Española sobre el terreno.
La identificación es fundamental para lograr un plan de actividades realista y un proyecto viable. Debe
realizarse un esfuerzo importante en esta fase para lograr captar la realidad de la forma más
completa y siempre que sea posible escuchar la opinión de todos los implicados.
Formulación
Una vez que hemos logrado esa fotografía de la realidad, podemos pasar a la segunda fase del ciclo,
la formulación, en la que se describe de forma pormenorizada la intervención que piensa llevarse a
cabo. Esto queda plasmado en el documento del proyecto que suele incluir una matriz de
planificación del Enfoque del Marco Lógico (EML). Se trata de una herramienta útil para la formulación
puesto que exige un esfuerzo de reflexión y organización de todos los elementos, de tal manera que
una vez finalizada debemos tener claras la lógica y la coherencia interna de los mismos.
La formulación se completa siempre con los documentos técnicos específicos que resultan
imprescindibles para la ejecución del proyecto o la acción: estudios de factibilidad, planos, diseños,
presupuestos, etc. La idea de la formulación es que sea posible comenzar con las actividades del
plan de trabajo inmediatamente después de su aprobación. Sin embargo, hay que tener en cuenta