Guía de evaluación.pdf - Cruz Roja

10.2. Análisis de vulnerabilidad y capacidad
Las Sociedades Nacionales históricamente han orientado su asistencia a los que más sufren. Sin
embargo, en la evaluación será preciso definir con más precisión quiénes han sido los receptores de
la ayuda.
Se puede afirmar que el desarrollo es el proceso gracias al cual las personas aumentan su capacidad
de producir cuanto necesitan y de dirigir su vida política y social como desean y al mismo tiempo (en
especial en las zonas expuestas a desastres), reducen su vulnerabilidad inmediata y a largo plazo
con respecto a los acontecimientos que amenazan su existencia económica y sociopolítica.
El análisis de vulnerabilidad y capacidad es una metodología de análisis sistemático que permite
identificar los riesgos que amenazan a las personas o comunidades y les impiden llevar vidas plenas
y productivas, comprender las causas de las que provienen y cómo se manifiestan, a qué y a quienes
afectarán, y con que aptitudes, conocimientos y recursos materiales cuentan para reducirlos y
enfrentarse a ellos. El análisis de vulnerabilidad y capacidad se utiliza en cualquier momento del
proceso de desarrollo, pero es particularmente útil para la identificación de los beneficiarios de los
programas y proyectos, y para medir su impacto en la evaluación.
Esta técnica parte de la base de que las personas que reciben la ayuda tienen capacidad de inventiva
suficiente para dirigir su vida, aunque hayan sufrido una pérdida enorme debido a un desastre. Se
presta ayuda para apoyar las actividades y las iniciativas locales, aprovechando la fuerza y la capacidad
de las personas afectadas con el fin de que éstas puedan crear para sí mismas una vida más
segura.
Objetivo del análisis de vulnerabilidad y capacidad
La evaluación de la vulnerabilidad y la capacidad tiene por objeto:
• Identificar quiénes son las personas más vulnerables de la comunidad.
• Determinar las causas de su vulnerabilidad y los principales factores que desencadenan su
sufrimiento.
• Determinar en qué medida son capaces de ayudarse a si mismos.
Este análisis permitirá a las Sociedades Nacionales colaborar con ellos y cambiar su condición,
eligiendo las medidas específicas que permitirán reducir esa vulnerabilidad y fortaleciendo la
capacidad de esas personas para valerse por si mismas. En el caso de la evaluación posterior, se
tratará de saber hasta qué punto los procesos de desarrollo generados han ido en esta dirección.
Utilidad del análisis de vulnerabilidad y capacidad
La evaluación de la vulnerabilidad y la capacidad se emplea como:
• Instrumento de diagnóstico que ayuda a comprender los problemas y su origen; contribuye a que
se examinen los elementos disponibles para mitigar los problemas y pone de relieve la necesidad
de que la Sociedad Nacional defina más claramente su función y los posibles ámbitos de
colaboración con el gobierno, las comunidades y otros organismos.
• Instrumento de planificación: ayuda a fijar el orden de prioridad y la secuencia de intervenciones
según una planificación realista y dinámica, y, a posteriori, ayuda a vigilar los cambios que se
vayan produciendo y a evaluar los efectos de un proyecto.