Guía de evaluación.pdf - Cruz Roja

de ayuda compleja, se puede intentar llegar a conocer el coste de cada vida humana salvada, objetivo
último de cualquier operación de ayuda de emergencia.
Otra vez, es importante el intento de establecer comparaciones significativas. El hecho de no
encontrar una situación similar para realizarla no debe, sin embargo, llevar a descartar la realización
de un análisis coste -efectividad, ya que el mero hecho de calcular los datos proporcionará una
posibilidad de comparación para evaluaciones posteriores.
Subcriterios de eficiencia: tiempos y presupuestos
Temporalidad y presupuestos
En el análisis de la eficiencia, el concepto de "recurso" debe ser entendido en sentido amplio. Las
personas que trabajan en la operación, los conocimientos y capacidades puestos a disposición, el
consumo de recursos naturales o el tiempo, además de los medios financieros, deben ser
considerados en este capitulo. Dos de estas cuestiones, el tiempo y el dinero, suelen ser planificados
mediante herramientas estandarizadas: los calendarios y los presupuestos. La evaluación de la
eficiencia debe analizar las posibles desviaciones que se hayan producido, su influencia sobre la
eficacia y el impacto que puedan haber provocado en las comunidades receptoras. Se trata, en resumidas
cuentas, de considerar si las entregas fueron realizadas a tiempo, con retrasos o
anticipadamente, y si se consumió más, menos o igual dinero que lo previsto, así como las
consecuencias de una situación u otra.
Por lo tanto, es preciso determinar con el mayor grado de precisión posible cuánto tiempo y recursos
financieros ha consumido la operación. Esta debe ser, en cualquier caso, la primera tarea del equipo
de evaluación frente a la necesidad de valorar la eficiencia de una operación.
4.2.4 Logística
El éxito de la ayuda de emergencia depende en una gran medida de los arreglos de logística que se
hayan realizado. La valoración de este criterios corresponde a lo que se denomina habitualmente
"evaluación de procesos", es decir el análisis de la manera en que se ha ejecutado una operación
determinada.
Son muchas las variables que intervienen en este criterio, todas ellas relacionadas de una u otra
manera con la gestión de todo tipo de recursos. Los esquemas de comunicaciones, la gestión de los
recursos humanos, el trabajo de motivación personal y de constitución de equipos, las relaciones con
las contrapartes y con la población local forman parte del complejo entramado de cualquier operación
de ayuda y pueden resultar vitales para asegurar que se llegue a buen término. En este capítulo se
destacarán cuatro componentes de este criterio que, casi siempre, estarán presentes: las compras, el
transporte, el almacenamiento y la distribución.
Subcriterio de logística: compras
Compras
Se trata de verificar si la gestión de compras fue realizada de manera transparente y eficiente,
considerando criterios de economía, calidad, adecuación a las necesidades locales, y favoreciendo en
el caso de que esto sea posible, a la economía del propio país afectado o de otros países en
desarrollo. De esta manera, la operación crea sinergias con el tejido económico local o regional. Es
importante poner en relación todas estas cuestiones con la indudable necesidad de velocidad que
requiere cualquier operación de ayuda.
Subcriterio de logística: transporte
Transporte