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EU ESTADOS UNIDOS GUÍA DE EQUIVALENCIAS PRL ENTRE PAÍSES ESTADOS UNIDOS - <strong>ESP</strong>AÑA 3. Control (y fiscalización) de la gestión 3.1. Auditorías En Estados Unidos, la auditoría del sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo no constituye un requisito legal al que el empresario esté sujeto. Dicho esto, el empresario podrá optar a ella a efectos de garantizar la mejora continua de su sistema de gestión. Además, el hecho de presentar a la autoridad laboral (OSHA) un informe de auditoría conlleva la ventaja de no ser inspeccionado durante un periodo de 3 años, a excepción de que se produzca alguna causa que motive la necesidad de esa visita (denuncia de un trabajador, por ejemplo). De todos modos, la OSHA deberá haber aprobado dicho informe a efectos de que el empresario cuente con esta ventaja. A efectos de poder aplicar a la mencionada exención en cuanto a la realización de las visitas de inspección, el empresario deberá acogerse al «Voluntary Protection Program» (VPP), un programa que aplica al sector de la industria. Dicho programa acredita que la organización dispone de un sistema de gestión de la SST efectivamente implantado y que, por otra parte, presenta un índice de accidentabilidad por debajo de la media del sector. El cumplimiento de estas dos metas permite beneficiarse de la ventaja anteriormente comentada. Por último, además del VPP, también son reconocidos en el país otras normas y estándares de auditoría de reconocido prestigio, como por ejemplo la norma OHSAS 18001:2007. 116
EU ESTADOS UNIDOS GUÍA DE EQUIVALENCIAS PRL ENTRE PAÍSES ESTADOS UNIDOS - <strong>ESP</strong>AÑA 3.2. Inspección de Trabajo En Estados Unidos, el organismo dedicado a inspeccionar el cumplimiento de las obligaciones relativas a la seguridad y salud laboral es la Occupational Health and safety Administration (OSHA). Cada organización establecida en el país, independientemente de que se encuentre o no en un estado con un Programa Estatal desarrollado, puede estar sujeta a una o más inspecciones organizadas por este ente. A través de sus «Certified Safety & Health Officers» (CSHO, inspectores de seguridad y salud), la OSHA organiza y lleva a cabo las visitas de inspección a lo largo del territorio nacional, pudiendo ser éstas eminentemente de dos tipos: A Visitas programadas: Son aquéllas que responden a uno o más programas de actuación elaborados por el propio organismo. A Visitas reactivas: son llevadas a cabo en respuesta a una situación adversa que requiere de la visita de un CSHO a las dependencias de una organización en concreto. Las causas más habituales: accidentes laborales con consecuencias fatales, accidentes laborales múltiples y denuncia por parte de uno o más trabajadores, así como de sus representantes. Durante la realización de estas visitas, el inspector está habilitado para emitir órdenes y requerimientos de mejora, en función de la infracción detectada. En estos casos, el empresario está legalmente obligado a colgar dicha orden o citación en el área de trabajo en la que se ha cometido el incumplimiento. La orden o citación deberá permanecer colgada y visible por un periodo que no podrá ser inferior a 3 días. En el caso que no se haya subsanado la infracción pasado este tiempo, deberá permanecer colgada hasta que se hayan implementado las medidas correctoras oportunas. Dicho esto, la mayor peculiaridad que presenta Estados Unidos en cuanto a las inspecciones de los lugares de trabajo, es que existe la posibilidad de que las empresas estén exentas de ser inspeccionadas por la OSHA. Ahora bien, para ello deberán auditar su Sistema General de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. En estos casos, las empresas serán igualmente visitadas por parte del personal de la OSHA, con el matiz de que no se tratará de una visita de inspección (con las posibles sanciones que de ella se puedan derivar) sino de una visita de auditoría. Sanciones en materia de SST En Estados Unidos, se establecen a nivel federal 3 niveles de infracción, con una sanción económica máxima en función de la vulneración legal cometida bajo responsabilidad del empresario: A Infracciones leves: infracciones relacionadas directamente con la seguridad y salud en el trabajo pero que probablemente no tengan resultado de muerte o lesiones graves para el trabajador. Las sanciones de hasta 7.000 $ por infracción son circunstanciales. A Infracciones graves: aquellas con probabilidad de resultado de muerte o lesiones graves para el trabajador y en las que el empresario conocía o debería conocer los riesgos laborales. Sanción de hasta 7.000 $ por infracción. A Infracción muy grave: aquellas cometidas por el empresario intencionadamente y con conocimiento, es decir, es consciente de la infracción o sabedor de que la situación entraña riesgos pero no hace nada para remediarlos. En este caso se imponen sanciones de responsabilidad civil entre 5.000-70.000 $ por infracción, que pueden ir acompañadas de pena de cárcel. 117
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PARTE 2 GUÍA DE EQUIVALENCIAS PRL
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INTRODUCCIÓN GUÍA DE EQUIVALENCIA
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DIN DINAMARCA GUÍA DE EQUIVALENCIA
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