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PBA PAÍSES BAJOS GUÍA DE EQUIVALENCIAS PRL ENTRE PAÍSES PAÍSES BAJOS - <strong>ESP</strong>AÑA 4. Control (y fiscalización) de la gestión 4.1. Auditorías En Países Bajos, las empresas están obligadas a llevar a cabo inspecciones periódicas destinadas a verificar el grado de cumplimiento legal en materia de seguridad y salud en el trabajo. Este deber se deriva del programa de desregulación que se llevó a cabo en 2008 en Países Bajos sobre el marco legal relativo a la protección de los trabajadores, por el que se simplificaron las obligaciones normativas atribuibles a la figura del empresario, dotando a la legislación con un carácter más objetivista y dejando un amplio margen a las organizaciones para que diseñaran y aplicaran estándares propios con los que asegurar su cumplimiento legal. Uno de los elementos más relevantes de dicho programa consiste en el requisito de llevar a cabo «inspecciones sistemáticas» de los sistemas de gestión, por elementales que sean, que deberán perseguir como mínimo el objetivo de verificar el grado de cumplimiento de la organización respecto a sus obligaciones en materia de seguridad y salud. Si bien las empresas del país están plenamente habilitadas para desarrollar sus propios estándares y normas internas para determinar su grado de cumplimiento, éstas pueden optar también por recurrir a normas de reconocido prestigio a nivel internacional como son la norma OHSAS 18.001 (la más utilizada por las empresas neerlandesas) o la norma ISO 14.001. Independientemente de la adopción o no adopción de estas normas, el empresario está obligado a mantener el registro documental de las inspecciones realizadas en su centro de trabajo que tengan por objeto verificar el cumplimiento legal en materia de seguridad y salud laboral. 66
PBA PAÍSES BAJOS GUÍA DE EQUIVALENCIAS PRL ENTRE PAÍSES PAÍSES BAJOS - <strong>ESP</strong>AÑA 4.2. Inspección de Trabajo En Países Bajos, el organismo responsable de la supervisión de las condiciones de trabajo y seguridad y salud que se dan en los centros de trabajo del país corresponde al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. La Inspección de Trabajo (Inspectie SZW ), dependiente de dicho ministerio, es el ente encargado de llevar a cabo las inspecciones necesarias para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la Ley de Condiciones de Trabajo, la normativa que la desarrolla y otras leyes fuera del ámbito de la SST (jornada de trabajo, salario mínimo, fraude, etc.). Su estructura está plenamente centralizada en Utrecht, no disponiendo de delegaciones territoriales a lo largo del país. La Inspección de Trabajo lleva principalmente a cabo dos tipos de visita: A Visitas programadas: Responden a las prioridades establecidas por el propio organismo de inspección. Tras un análisis realizado en 2012, la Inspección de Trabajo determinó como prioridades para los años siguientes la lucha contra el empleo ilegal, la explotación laboral y el fraude fiscal, así como focalizar las inspecciones sobre aquellas organizaciones que emplean sustancias peligrosas y las que llevan a cabo una pobre gestión de la seguridad y salud laboral. A Visitas reactivas: Vienen motivadas por una denuncia o queja previa, normalmente de un individual, sobre las condiciones de trabajo que se dan en el centro. La Inspección de Trabajo está habilitada para imponer sanciones al empresario, en caso de que éste hubiera infringido una o más de sus obligaciones. Las sanciones las determinará la norma que se haya vulnerado. Sanciones en materia de SST En Países Bajos, el empresario responde administrativa y penalmente del incumplimiento de sus obligaciones relativas a la protección de la seguridad y salud de los trabajadores a su cargo. En cuanto a la responsabilidad penal, el artículo 32 de la norma dispone que será objeto de dicha responsabilidad toda aquella acción u omisión del empresario que contravenga una o más disposiciones contenidas en la Ley y que puedan poner en peligro la vida de uno o más empleados, o causarles una lesión grave. En cuanto a las sanciones administrativas, existen en Países Bajos 7 categorías en función de la gravedad de la infracción cometida. La sanción económica que será impuesta dependerá, en primer lugar, de la categoría de la vulneración y, en segundo lugar, del número de trabajadores de la empresa: Más de 500 trabajadores Cuantía económica Menos de 5 empleados Entre 5 y 9 Menos de 500 trabajadores Entre 10 y 39 Entre 40 y 99 Entre 100 y 249 Entre 250 y 499 Categoría 1 340 € 10% 20% 30% 50% 60% 80% Categoría 2 750 € 10% 20% 30% 50% 60% 80% Categoría 3 1.500 € 10% 20% 30% 50% 60% 80% Categoría 4 3.000 € 10% 20% 30% 50% 60% 80% Categoría 5 4.500 € 10% 20% 30% 50% 60% 80% Categoría 6 9.000 € 10% 20% 30% 50% 60% 80% Categoría 7 13.500 € 10% 20% 30% 50% 60% 80% 67
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PARTE 2 GUÍA DE EQUIVALENCIAS PRL
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INTRODUCCIÓN GUÍA DE EQUIVALENCIA
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DIN DINAMARCA GUÍA DE EQUIVALENCIA
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