valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Oikeushallinto<br />
telmään tehtävien merkintöjen kirjaamisessa ja<br />
huomioonottamisessa (OKV/1313/1/2014; ratkaisijana<br />
apulais<strong>oikeuskanslerin</strong> sijainen Kimmo<br />
Hakonen ja esittelijänä Pia Tulkki-Ansinn).<br />
Toistuvaistulon ulosmittaus<br />
Kantelija arvosteli kihlakunnanulosottomiestä siitä,<br />
että tämä oli suorittanut palkkasaatavan ulosmittauksen<br />
ilman ennakkoilmoitusta.<br />
Ulosmittausmenettelyssä ei todettu lainvastaisuutta.<br />
Kysymys oli palkan eli toistuvaissuorituksen<br />
ulosmittauksesta, jossa ennakkoilmoitusta<br />
ei ulosottokaaren mukaan tarvitse antaa, jos<br />
on aihetta olettaa, että se tuntuvasti vaikeuttaa<br />
täytäntöönpanoa. Tässä tapauksessa kantelijan<br />
entinen työnantaja olisi todennäköisesti maksanut<br />
palkkasaatavan suoraan kantelijalle, ellei<br />
ulosmittausta olisi suoritettu ilman ennakkoilmoitusta.<br />
Ennakkoilmoituksen antaminen kantelijalle<br />
olisi voinut tuntuvasti vaikeuttaa täytäntöönpanoa.<br />
Apulaisoikeuskansleri, kuten myös lausunnon<br />
antanut Valtakunnanvoudinvirasto, löysi<br />
kuitenkin paikallisen ulosottoviraston johtavan<br />
kihlakunnanvoudin laillisuusvalvojalle antamista<br />
tiedoista ja selvityksestä eräiltä osin arvosteltavaa,<br />
joihin seikkoihin hän kiinnitti tämän<br />
huomiota.<br />
Johtavalla kihlakunnanvoudilla oli virheellinen<br />
käsitys ulosmitatun palkkasaatavan oikeudellisesta<br />
luonteesta ja siitä, mitä toistuvaistulo<br />
käsitteenä pitää sisällään. Hän oli myös asettanut<br />
laillisuusvalvojalle määräajan täytäntöönpanoasian<br />
laillisuutta koskevan kannanoton antamista<br />
varten, mikä oli tarpeetonta ja lakiin<br />
perustumatonta, huomioon ottaen, ettei laillisuusvalvojan<br />
toimivaltaan kuulu määrätä täytäntöönpanoasioista<br />
(OKV/1162/1/2014; ratkaisijana<br />
apulaisoikeuskansleri Risto Hiekkataipale<br />
ja esittelijänä Tom Smeds).<br />
Aiheettoman maksukiellon<br />
lähettäminen<br />
Ulosmittaus erään ulosotossa olevan saatavan<br />
kattamiseksi oli tapahtunut virheellisesti kahteen<br />
kertaan. Kihlakunnanulosottomies oli ensin lähettänyt<br />
velallisen työnantajalle ilmoituksen, jonka<br />
mukaan osa tämän palkasta tuli tilittää ulosottovirastolle.<br />
Perinnässä ollut saatava tuli katetuksi<br />
ja velallinen sai postissa kuitin velan maksamisesta.<br />
Jonkun ajan kuluttua velallisen työnantaja sai<br />
ulosottovirastosta uuden ilmoituksen, jonka mukaan<br />
osa palkasta tuli jälleen pidättää ja tilittää<br />
ulosottovirastolle saman aiemmin mainitun ulosottovelan<br />
kattamiseksi. Työnantaja noudatti määräystä<br />
ja tilitti rahavarat ulosottovirastolle.<br />
Valtakunnanvoudinviraston lausunnon mukaan<br />
kyse ei ollut kihlakunnanulosottomiehen<br />
virheellisestä menettelystä. Lausunnon mukaan<br />
uuden maksukiellon tulostus ja aiemman<br />
maksukiellon lakkautus olivat tässä tapauksessa<br />
menneet ristiin. Tästä syystä tietojärjestelmä<br />
oli lähettänyt työnantajalle sekä uuden kertapidätysmaksukiellon<br />
että tiedon maksukiellon lakkauttamisesta.<br />
Lausunnosta on pääteltävissä, että<br />
Valtakunnanvoudinvirasto piti syntynyttä virhettä,<br />
kaksinkertaista ulosmittausta, tietojärjestelmän<br />
eikä yksittäisen virkamiehen aiheuttamana.<br />
Apulaisoikeuskansleri totesi, että olipa syy<br />
mikä tahansa, niin sellaisen tilanteen syntymistä,<br />
että viranomaistyön tai viranomaisen ylläpitämän<br />
tietojärjestelmän toiminnan tuloksena<br />
asiakkaalle lähetetään maksumuistutus tai hänen<br />
työnantajalleen peräti maksukielto ulosmittausasiassa,<br />
jossa maksu on jo ulosottovirastolle<br />
suoritettu, ei voida pitää asiakkaan oikeusturvan<br />
ja viranomaisten hallintotoiminnan asianmukaisuuden<br />
kannalta mitenkään hyväksyttävänä. Valtakunnanvoudinvirasto<br />
on ylimpänä ulosoton<br />
hallintoviranomaisena viime kädessä vastuussa<br />
siitä, että ulosoton tietojärjestelmät ovat sellai-<br />
106
Change language