valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
3 Tasavallan presidentin ja <strong>valtioneuvoston</strong> virkatointen lainmukaisuuden valvonta<br />
ka laajennettu hyödyn menettäminen onkin oikeudelliselta<br />
luonteeltaan rikosoikeudellisiin<br />
seuraamuksiin luettava turvaamistoimi, on sen<br />
vahvan rankaisullisen luonteensa vuoksi <strong>oikeuskanslerin</strong><br />
mielestä lähtökohtaisesti perusteltua<br />
noudattaa normaaleja rikosprosessuaalisia todistustaakkasääntöjä.<br />
Kerrotusta direktiivistä ei seurannut velvollisuutta<br />
ottaa käyttöön käännettyä todistustaakkaa.<br />
Jo lausunnon antamisajankohtana<br />
sovellettiin normaalia matalampaa syyttäjän<br />
näyttökynnystä (on syytä olettaa). Työryhmämietintöön<br />
liitetyssä eriävässä mielipiteessä esitettiin<br />
lisäksi sinänsä huomion arvoisia käännetyn<br />
todistustaakan käyttöön ottoa vastaan puhuvia<br />
seikkoja. Huomiota kiinnittävät <strong>oikeuskanslerin</strong><br />
mielestä erityisesti näkökohdat, että rikosoikeudellisessa<br />
viitekehyksessä käännettyä todistustaakkaa<br />
oli pidettävä erityisen vieraana suomalaiseen<br />
oikeusjärjestelmään, että systemaattisesti<br />
ei ollut analysoitu suomalaista oikeuskäytäntöä<br />
sen selvittämiseksi, oliko laajennetun rikoshyödyn<br />
tapauksissa kysymys syyttäjän näyttötaakan<br />
ylittymisestä ollut ylipäätään merkityksellinen,<br />
ja että suurimmat ongelmat rikoshyödyn tavoittamisessa<br />
liittyivät erityisesti talousrikollisuudessa<br />
esitutkintaviranomaisten riittämättömiin<br />
tutkintaresursseihin, eikä niinkään puutteelliseen<br />
sääntelyyn.<br />
Oikeuskansleri suhtautui näin ollen varauksellisesti<br />
siihen, että oikeustilaa muutettaisiin<br />
laajennetun hyödyn menettämiseen liittyvän todistustaakan<br />
osalta. Todistusteoreettisesti oikeuskansleri<br />
piti yleisesti ottaen paremmin oikeusjärjestelmäämme<br />
periaatteellisesti sopivana<br />
ja myös käytännössä oikeusvarmuutta paremmin<br />
turvaavana sitä, että syyttäjän näyttövelvollisuutta<br />
helpotetaan matalalla näyttökynnyksellä kuin<br />
todistustaakan kääntämisellä (OKV/5/20/2015;<br />
ratkaisijana oikeuskansleri Jaakko Jonkka ja esittelijänä<br />
Markus Löfman).<br />
Tiedonhankintalakityöryhmän<br />
mietintö<br />
Yleistä<br />
Tiedonhankintalakityöryhmän mietinnössä Suomalaisen<br />
tiedustelulainsäädännön suuntaviivoja<br />
käsiteltyjä tietoliikennetiedustelua ja ulkomaantiedustelua<br />
voidaan tarkastella oikeudellisen systematiikan<br />
näkökulmasta luonteeltaan eräänlaisena<br />
laajennettuna aluevalvontana sekä niiden<br />
käyttötilannetta eräänlaisina laajennettuina poikkeusoloina.<br />
Tietoliikennetiedustelussa olisi kysymys<br />
eräänlaisesta Suomen digitaalisen alueen koskemattomuuden<br />
valvonnasta ja turvaamisesta.<br />
Ulkomaantiedustelussa olisi kysymys eräänlaisesta<br />
Suomen alueellisen koskemattomuuden<br />
eteentyönnetystä valvonnasta ja turvaamisesta<br />
Suomen rajojen ulkopuolella.<br />
Yhteiskunnan elintärkeisiin toimintoihin<br />
kohdistuva digitaalinen hyökkäys voi olla vakavuudeltaan<br />
valtioon kohdistuvaan aseelliseen<br />
hyökkäykseen rinnastettava. Vieraaseen valtioon<br />
kohdistetussa salaisessa tiedustelussa taas on kysymys<br />
eräänlaiseen sodankäyntiin verrattavissa<br />
olevasta vihamielisestä toiminnasta. Kansakuntaa<br />
vakavasti uhkaavat poikkeusolot voi aiheuttaa<br />
vieraan valtion lisäksi ulkomailta käsin tai<br />
kotimaassa toimiva terroristiryhmä tai järjestäytynyt<br />
rikollisryhmä. Rajat valtakunnan ulkoisen<br />
ja sisäisen turvallisuuden välillä sekä sotilaallisten<br />
ja siviiliuhkien välillä ovatkin hämärtyneet.<br />
Kansakuntaa vakavasti uhkaavien hankkeiden<br />
torjunnassa tarpeellisten toimivaltuuksien<br />
rajaaminen tilapäisiksi poikkeuksiksi perusoikeuksista<br />
olisi toiminnallisesta näkökulmasta<br />
ongelmallista, koska digitaalisten hyökkäysten<br />
havaitseminen ja torjuminen edellyttäisi jatkuvaa<br />
valvontaa normaaliolojenkin aikana ja vieraiden<br />
valtioiden harjoittama salainen tieduste-<br />
51
Change language