valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
5 Viranomaisten ja muiden julkista tehtävää hoitavien laillisuusvalvonta<br />
Päätöksenteko virkavapaasta ja<br />
viransijaisuudesta<br />
Apulais<strong>oikeuskanslerin</strong> päätöksessä käsiteltiin<br />
virkavapaan myöntämiseen ja määräaikaiseen<br />
virkasuhteeseen nimittämiseen liittyvää kunnallista<br />
päätöksentekoa. Apulais<strong>oikeuskanslerin</strong> näkemyksen<br />
mukaan henkilöstöhallinnon asianhallintajärjestelmässä<br />
tehtävien ratkaisujen lisäksi<br />
asianomaiset päätökset olisi tullut tehdä kirjallisessa<br />
muodossa ja päätöksiin olisi tullut liittää<br />
kuntalain mukaiset muutoksenhakuohjeet, jotta<br />
kuntalain mukaista muutoksenhakuoikeutta olisi<br />
ollut mahdollista käyttää. Edelleen määräaikaiseen<br />
virkasuhteeseen nimitettäessä kunnallisesta<br />
viranhaltijasta annetun lain mukainen erityisen<br />
syyn olemassaolo säädetystä kelpoisuusvaatimuksesta<br />
poikkeamiseen olisi tullut päätöksenteossa<br />
perustella (OKV/1436/1/2014; ratkaisijana apulaisoikeuskansleri<br />
Risto Hiekkataipale ja esittelijänä<br />
Minna Pulkkinen).<br />
Virheelliset muutoksenhakuohjeet<br />
hankinta-asiassa<br />
Kysymys oli ollut julkisista hankinnoista annetun<br />
lain mukaisesta kynnysarvot ylittävästä kuljetuspalveluhankinnasta.<br />
Hankintayksikkö oli<br />
ensin valinnut tarjouskilpailun voittajaksi kantelijan<br />
toiminimen tekemän tarjouksen yhden reitin<br />
osalta. Erinäisten vaiheiden jälkeen hankintayksikkö<br />
oli muuttanut hankintapäätöstään siten,<br />
että kantelijan tarjous oli hylätty tarjouspyyntöä<br />
vastaamattomana.<br />
Uuteen hankintapäätökseen oli liitetty virheellisesti<br />
valitusosoitus hallinto-oikeuteen.<br />
Kantelijan ilmoitettua virheellisestä valitusosoituksesta,<br />
hankintayksikkö oli liittänyt hankintapäätökseen<br />
uuden valitusosoituksen markkinaoikeuteen,<br />
mutta valitusosoitus oli ollut<br />
yhteystietojen osalta virheellinen. Hankintayksikkö<br />
oli kantelijan yhteydenoton johdosta korjannut<br />
uudelleen valitusosoitusta.<br />
Apulais<strong>oikeuskanslerin</strong> sijainen piti moitittavana<br />
sitä, että korjatessaan ensimmäistä kertaa<br />
virheellistä valitusosoitusta hankintayksikkö<br />
ei ollut noudattanut riittävää huolellisuutta,<br />
vaan korjatussakin valitusosoituksessa oli ollut<br />
virheellisyyksiä, eikä hankintalain mukaista hankintaoikaisuohjetta<br />
ollut ilmeisestikään myöskään<br />
liitetty uuteen hankintapäätökseen.<br />
Apulais<strong>oikeuskanslerin</strong> sijaisen mukaan,<br />
jos alkuperäistä hankintapäätöstä muutetaan siten,<br />
että hankintamenettelyn lopputulos muuttuu<br />
hankintaoikaisun käsittelyssä, tulkitaan tehty<br />
päätös uudeksi hankintapäätökseksi, joka<br />
käynnistää asiassa uuden muutoksenhakuajan ja<br />
käytettävissä ovat samat oikeussuojakeinot (hankintaoikaisu<br />
ja valitus markkinaoikeuteen) kuin<br />
alkuperäisenkin hankintapäätöksen osalta. Tämä<br />
koskee niitä tarjoajia, joiden asemaan uusi hankintapäätös<br />
on vaikuttanut.<br />
Kantelijan valitus hankintapäätöksestä oli<br />
hylätty markkinaoikeudessa. Kantelija oli hankintayksikön<br />
virheellisestä menettelystä huolimatta<br />
voinut käyttää muutoksenhakuoikeuttaan<br />
asiassa, eikä hänelle ollut tullut oikeudenmenetyksiä<br />
asiassa (OKV/2157/1/2014; ratkaisijana<br />
apulais<strong>oikeuskanslerin</strong> sijainen Kimmo Hakonen<br />
ja esittelijänä Minna Pulkkinen).<br />
Yhdenvertainen kohtelu<br />
työnantajan tiedottamisessa<br />
Kaupungin kaikilla työntekijöillä ei ollut kantelun<br />
mukaan mahdollisuutta seurata työnantajan<br />
tiedotteita internetin tai sähköpostin välityksellä.<br />
Apulais<strong>oikeuskanslerin</strong> sijainen totesi, että kaupungin<br />
menettelyä työntekijöille suunnatussa tiedottamisessa<br />
ei voitu kaikilta osin pitää yhdenvertaisuuslain<br />
ja kunnallisesta viranhaltijasta annetun<br />
lain säännösten perusteella työntekijöiden tasa-<br />
143
Change language