valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Oikeuskanslerin havaintoja perus- ja ihmisoikeustilanteesta<br />
ansioituneimmasta hakijasta. Perustelut tulee<br />
kirjata päätösasiakirjaan tai muistioon, jotta<br />
esimerkiksi kanteluviranomainen saa tiedon<br />
nimityksen perusteista ja voi arvioida sekä ottaa<br />
kantaa nimitysratkaisun lainmukaisuuteen ja<br />
ratkaisijan harkintavallan käyttöön. Hyvin tehty<br />
ja kirjattu hakijoiden ansioiden vertailu paitsi<br />
osaltaan varmistaa ratkaisun lainmukaisuutta<br />
ja antaa tietoa viranhakijoille myös osaltaan varmistaa<br />
ratkaisijan oikeusturvaa päätöksentekijänä.<br />
Se myös vähentää tarvetta asian jälkikäteiseen<br />
tutkimiseen.<br />
Viranomaistoiminnan laillisuusvalvojan tehtävänä<br />
virkanimitysasioissa on ottaa kantaa siihen,<br />
onko virkamies tai viranomainen käyttänyt<br />
harkintavaltaansa lain sallimissa rajoissa. Oikeuskansleri<br />
voi laillisuusvalvojana puuttua viranomaisen<br />
harkintavallan käyttöön ainoastaan<br />
silloin, jos viranomainen on ylittänyt sille kuuluvan<br />
harkintavaltansa. Oikeuskansleri voi arvioida<br />
suoritettuja ansiovertailuja lähinnä nimitysmuistioiden<br />
ja asiassa saatujen selvitysten<br />
perusteella siitä näkökulmasta, onko ansiovertailu<br />
tehty harkintavallan rajoissa. Sen sijaan oikeuskansleri<br />
ei voi tehdä ansiovertailua viranhakijoiden<br />
kesken uudelleen, eikä varsinkaan ottaa<br />
kantaa siihen, kuka hakijoista olisi tehtävään<br />
henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan sopivin.<br />
Virkanimityksiin liittyvien kantelujen määrä<br />
liittynee ainakin osittain siihen, että valtion<br />
virkoja koskeviin nimityspäätöksiin ei voi hakea<br />
muutosta. Tällöin kantelu jää asiassa ainoaksi<br />
oikeusturvakeinoksi. Kantelu on oikeusturvakeinona<br />
kuitenkin riittämätön, sillä <strong>oikeuskanslerin</strong><br />
toimivalta rajoittuu edellä kuvatulla tavalla<br />
nimitysmenettelyn jälkikäteiseen arvioimiseen<br />
eikä oikeuskansleri voi esimerkiksi kumota tehtyä<br />
nimityspäätöstä.<br />
Ratkaisussa OKV/1161/1/2014 oikeuskansleri<br />
arvioi lähemmin oikeusturvan toteutumista<br />
valtion virkoja koskevien nimityspäätösten yhteydessä.<br />
Hän piti viranhakijoiden oikeusturvan<br />
ja virkanimitysten asianmukaisuuteen kohdistuvan<br />
yleisen luottamuksen kannalta perusteltuna,<br />
että myös valtion virkoja koskeviin nimityksiin<br />
olisi mahdollisuus hakea muutosta. Oikeuskansleri<br />
katsoi, että tuomioistuinmenettelyn tulisi olla<br />
ensisijainen oikeusturvakeino. Oikeuskansleri<br />
pyysi valtiovarainministeriötä harkitsemaan<br />
muutoksenhakumahdollisuuden selvittämistä.<br />
66
Change language