valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
4 Perus- ja ihmisoikeuksien valvonta<br />
otettu sairaalaan hoitoon omasta tahdostaan,<br />
oli varattava mahdollisuus saada sairaalan ulkopuolisen,<br />
riippumattoman lääkärin arvio ja<br />
lausunto hoidon tarpeestaan tilanteessa, jossa<br />
potilaalle oltiin tekemässä mielenterveyslain<br />
mukaista päätöstä tahdosta riippumattomaan<br />
psykiatriseen sairaalahoitoon ottamisesta. Muut<br />
hallinto-oikeudet eivät saatujen tietojen mukaan<br />
edellyttäneet ulkopuolisen arvion saamisen<br />
mahdollisuuden varaamista vastaavissa tilanteissa.<br />
Oikeuskanslerin mukaan hallinto-oikeuksien<br />
oikeuskäytännön erilaisuus asetti eri hallinto-oikeuksien<br />
tuomiopiirissä olevat ihmiset<br />
eri asemaan. Sen lisäksi oikeuskäytännön erilaisuus<br />
saattoi aiheuttaa sairaaloissa ja hallintoviranomaisissa<br />
epätietoisuutta lain soveltamisesta.<br />
Oikeuskansleri saattoi asian sosiaali- ja terveysministeriön<br />
tietoon sen harkitsemiseksi, antoiko<br />
se aihetta esimerkiksi joihinkin lainsäädännöllisiin<br />
toimenpiteisiin. Ministeriö ilmoitti, että mielenterveyslaki<br />
on monilta osin puutteellinen ja<br />
siihen kohdistuu laajoja uudistustarpeita. Ilmoituksen<br />
mukaan mielenterveyslain uudistamista<br />
koskevan arviointimuistion oli tarkoitus valmistua<br />
vuoden 2016 alussa. Ministeriön mukaan<br />
lain uudistamisen yhteydessä tullaan arvioimaan<br />
myös mahdollinen tarve muuttaa ulkopuolista<br />
arviota ja hoitoon määräämismenettelyä koskevia<br />
säännöksiä.<br />
Asiassa OKV/5/50/2015 oli kyse päivähoidon<br />
yhdenvertaisesta toteutumisesta lapsen<br />
asuinpaikasta riippumatta. Kyse oli muun muassa<br />
päivähoitomatkojen pituudesta. Toisin kuin<br />
perusopetuslaissa, 1.8.2015 voimaan tulleessa<br />
varhaiskasvatuslaissa ei ole säännöksiä päivähoitomatkan<br />
enimmäispituudesta. Opetus- ja<br />
kulttuuriministeriön mukaan lapsen matkan pituutta<br />
ja ajallista kestoa tulisi arvioida suhteessa<br />
mainitun lain sisältämiin varhaiskasvatuksen tavoitteisiin<br />
ja järjestämisen periaatteisiin. Päivittäisen<br />
matkan tulisi kuitenkin olla vähemmän<br />
kuin perusopetuslaissa oppilaan päivittäismatkalle<br />
säädetty enimmäisaika. Saamiensa selvitysten<br />
perusteella oikeuskansleri katsoi, etteivät<br />
varhaiskasvatusta koskevat enemmät <strong>oikeuskanslerin</strong><br />
toimet olleet tässä vaiheessa tarpeen,<br />
vaan oikeuskansleri jäi seuraamaan lain soveltamiskäytäntöä<br />
ja jatkovalmistelua.<br />
Ratkaisussa OKV/2/50/2015 oikeuskansleri<br />
otti omasta aloitteestaan selvitettäväksi, miten<br />
maahanmuuttajalasten ja -nuorten oikeus perusopetukseen<br />
toteutuu. Erityisenä tarkastelun<br />
kohteena oli maahanmuuttajalasten ja -nuorten<br />
valmistava opetus ja sen saatavuus. Oikeuskansleri<br />
totesi opetus- ja kulttuuriministeriön esittämien<br />
tilastotietojen perusteella, että valmistavan<br />
opetuksen ongelmat liittyvät pikemmin opetuksen<br />
laajuuteen ja sisältöön kuin valtakunnalliseen<br />
saatavuuteen. Valmistavan opetuksen opettajien<br />
kelpoisuus olisi tarpeen määritellä. Lisäksi<br />
hän katsoi, että tällaista opetusta antavien opettajien<br />
lisäkoulutuksen tarvetta olisi perusteltua<br />
selvittää. Oikeuskansleri katsoi lisäksi, että opetus-<br />
ja kulttuuriministeriön olisi aiheellista selvittää,<br />
tulisiko velvollisuus järjestää valmistavaa<br />
opetusta sisällyttää perusopetuslakiin. Oikeuskansleri<br />
katsoi myös, että opetus- ja kulttuuriministeriön<br />
tulisi selvittää, onko valmistavan<br />
opetuksen laajuus nykyisellään riittävä turvaamaan<br />
kaikkien lasten ja nuorten täysimääräisen<br />
oikeuden saada perusopetusta. Hän toi myös<br />
esiin huolensa siitä, että maahanmuuttajataustaisten<br />
oppilaiden puutteellinen kielitaito ei käytännössä<br />
mahdollista oppilashuollon ja muiden<br />
tukitoimien täysimääräistä hyödyntämistä. Asian<br />
arvioimista vaikeuttaa kuitenkin tutkimustiedon<br />
puute. Oikeuskansleri pyysi opetus- ja kulttuuriministeriötä<br />
kertomaan kesäkuun 2016 loppuun<br />
mennessä, mihin toimiin se aikoo ryhtyä<br />
päätöksessä esitettyjen näkemysten vuoksi.<br />
69
Change language