valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Valtiovarainhallinto<br />
Kunnallinen ja muu itsehallinto<br />
Koulun sisäilmaongelmiin olisi<br />
tullut tarttua ripeämmin<br />
Kantelun mukaan koulun henkilökunnalla ja oppilailla<br />
oli esiintynyt huonosta sisäilmasta johtuneita<br />
oireita eikä asiaan ollut puututtu kaupungin<br />
taholta riittävän ripeästi, vaikka sisäilmaongelmat<br />
olivat olleet kaupungin tiedossa. Lisäksi kantelu<br />
koski sitä, että kaupungin tilakeskus ei ollut antanut<br />
kantelijalle tämän pyytämiä sisäilmaongelmiin<br />
liittyneitä asiakirjoja ja että koulun sisäilmaongelmista<br />
oli tiedotettu erityisesti oppilaiden vanhempia<br />
liian vähän ja puutteellisesti. Kaupungin antaman<br />
selvityksen mukaan koulurakennuksessa oli<br />
ollut sisäilmaongelmia jo vuosia, mutta koulurakennuksen<br />
kuntoon saattaminen oli osoittautunut<br />
poikkeuksellisen hankalaksi. Rakennusta oli<br />
remontoitu vuosien mittaan useaan otteeseen ja<br />
asian vuoksi oli perustettu sisäilmatyöryhmä. Selvityksestä<br />
ei kuitenkaan käynyt ilmi, milloin ensimmäiset<br />
epäilyt siitä, että koulun sisäilma viimeisimmistä<br />
korjauksista huolimatta aiheutti<br />
henkilökunnalle ja oppilaille terveyshaittoja, olivat<br />
olleet kaupungin viranomaisten tiedossa.<br />
Asiakirja-aineistosta kävi kuitenkin ilmi, että<br />
viimeisin sisäilmaongelma oli tullut todetuksi<br />
viimeistään sisäilmatyöryhmän kokouksessa<br />
maaliskuussa 2013. Aloite asian käsittelyyn oli<br />
tullut työterveyshuollosta. Tämän jälkeen toteutettiin<br />
oppilaiden oirekysely, asetettiin osa rakennuksesta<br />
käyttökieltoon ja tehtiin väistötilasuunnitelma.<br />
Näiden tietojen perusteella ei voitu tehdä<br />
sellaista johtopäätöstä, että kaupunki olisi laiminlyönyt<br />
sisäilmasta aiheutuneiden oireiden laajuuden<br />
selvittämisen ja toimenpiteisiin ryhtymisen<br />
korvaavien väistötilojen saamiseksi. Kaupungin<br />
selvityksessä ei kuitenkaan tuotu esiin sitä, että<br />
aluehallintovirasto oli tehnyt kouluun useita tarkastuksia<br />
edeltävinä vuosina. Aluehallintovirastoon<br />
oli tullut myös ammattitautiepäilyjä koulun<br />
henkilökuntaan kuuluneista henkilöistä. Aluehallintoviraston<br />
kyseisestä tarkastuskertomuksesta ei<br />
ilmennyt, oliko <strong>kertomus</strong>ta lähetetty tiedoksi esimerkiksi<br />
kaupungin sivistysvaliokunnalle. Kokonaisuutena<br />
aluehallintoviraston tarkastuskertomuksista<br />
kuitenkin ilmeni, että koulun sisäilmaan<br />
liittyneet ongelmat olivat olleet kaupungin tiedossa<br />
jo kesällä 2012. Väistötiloihin johtanutta prosessia<br />
saattoi tällä perusteella pitää jälkikäteen arvioiden<br />
tarpeettoman hitaana ottaen huomioon<br />
viranomaisten velvollisuus huolehtia sekä työntekijöiden<br />
että oppilaiden oikeudesta turvalliseen<br />
työskentely-ympäristöön. Kaupungin olisi tullut<br />
määrätietoisesti pyrkiä toimimaan sen varmistamiseksi,<br />
että oppilaat eivät enää altistu terveyshaittaa<br />
aiheuttaville sisäilman epäpuhtauksille.<br />
Asiassa kävi ilmi, että kaupungin tilakeskus oli<br />
vuosien ajan noudattanut asiakirjapyyntöjen suhteen<br />
sellaista käytäntöä, että tutkimustuloksia ja<br />
raportteja tai näytetuloksia ei annettu niitä pyytäville<br />
henkilöille. Kun asiakirjapyynnön esittäneeltä<br />
henkilöltä ei ollut myöskään julkisuuslain mukaisesti<br />
tiedusteltu, haluaako tämä asiasta kirjallisen<br />
päätöksen, oikeuskansleri antoi kaupungille huomautuksen<br />
julkisuuslain vastaisesta menettelystä.<br />
Tiedottamisen laajuus ja tavat ovat kuntalain mukaan<br />
kunnan harkittavissa. Oikeuskansleri totesi<br />
kuitenkin, että olisi ollut perusteltua, että kaupunki<br />
olisi tiedottanut koulun sisäilmaongelmista<br />
asiakirja-aineistossa esiin tuotua tehokkaammin.<br />
Tämä olisi ollut erityisen perusteltua myös siksi,<br />
että kyse oli lasten terveyteen liittyvästä asiasta<br />
(OKV/1588/1/2013; ratkaisijana oikeuskansleri<br />
Jaakko Jonkka ja esittelijänä Minna Ruuskanen).<br />
Pysäköintivirhemaksua<br />
koskeva päätös<br />
Pysäköinninvalvonnassa merkittiin kantelun vireille<br />
tullessa pysäköintivirhemaksua koskevaan<br />
134
Change language