valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
4 Perus- ja ihmisoikeuksien valvonta<br />
hitaampia ja vähäisempiä kuin aluehallintovirastojen<br />
laillisuusvalvonnassa yleensä. Vireillä olevien<br />
lastensuojelua koskevien kanteluiden määrän<br />
oli vähentynyt ja kanteluiden käsittelyajat<br />
olivat lyhentyneet, mutta niukkojen resurssien<br />
suuntaaminen ennaltaehkäisevään ohjaukseen ja<br />
valvontaan ei ollut toistaiseksi toteutunut. Ministeriö<br />
oli esittänyt, että vuoden 2016 talousarviossa<br />
aluehallintovirastojen sosiaalihuollon<br />
valvontatehtäviin osoitettaisiin lisää resursseja,<br />
mutta esitystä ei ollut hyväksytty. Valtiovarainministeriön<br />
mukaan ilmeistä kuitenkin oli, että<br />
aluehallintovirastojen lastensuojelun tehtävät<br />
edellyttävät edelleen lisäresursointia. Ministeriö<br />
aikoi vuoden 2016 alkupuolella selvittää mahdollisuudet<br />
osoittaa kyseisiin tehtäviin joko<br />
määräaikaista tai pysyvää lisäresursointia nykyisen<br />
toimintamenomäärärahakehyksen puitteissa<br />
ja mikäli se ei olisi mahdollista, uudistaa esityksensä<br />
lisämäärärahaksi vuoden 2017 talousarvion<br />
valmistelun yhteydessä.<br />
Ratkaisussa OKV/1588/1/2013 oli kyse lasten<br />
perusoikeuksien toteutumisesta ja erityisesti<br />
lasten terveyden edistämisestä. Koulun henkilökunnalla<br />
ja oppilailla oli jo vuosia esiintynyt<br />
huonosta sisäilmasta johtuneita oireita. Koulurakennusta<br />
oli vuosien mittaan remontoitu,<br />
mutta tilanne ei ollut merkittävästi parantunut.<br />
Koulun siirtyminen väistötiloihin oli tapahtunut<br />
tarpeettoman hitaasti. Kaupungin olisi tullut<br />
määrätietoisesti pyrkiä toimimaan sen varmistamiseksi,<br />
että oppilaat eivät enää altistu terveyshaittaa<br />
aiheuttaville sisäilman epäpuhtauksille.<br />
Oikeuskansleri arvioi asiaa myös hallintolain viranomaisten<br />
väliseen yhteistyöhön velvoittavan<br />
säännöksen valossa, sillä tieto koulurakennuksen<br />
sisäilmaongelmista ei ollut ainakaan riittävästi<br />
välittynyt työsuojeluviranomaisilta perusopetuksesta<br />
vastaaville viranomaisille. Asiassa oli<br />
kyse myös asiakirjajulkisuudesta ja kaupungin<br />
tiedotusvelvollisuudesta. Kaupungin tilakeskus<br />
oli vuosien ajan noudattanut asiakirjapyyntöjen<br />
suhteen sellaista käytäntöä, että tutkimustuloksia<br />
ja raportteja tai näytetuloksia ei annettu niitä<br />
pyytäville henkilöille. Kun asiakirjapyynnön<br />
esittäneeltä henkilöltä ei ollut myöskään julkisuuslain<br />
mukaisesti tiedusteltu, haluaako tämä<br />
asiasta kirjallisen päätöksen, oikeuskansleri<br />
antoi kaupungille huomautuksen julkisuuslain<br />
vastaisesta menettelystä. Oikeuskansleri totesi<br />
lisäksi, että olisi ollut perusteltua, että kaupunki<br />
olisi tiedottanut koulun sisäilmaongelmista asiakirja-aineistossa<br />
esiin tuotua tehokkaammin. Tämä<br />
olisi ollut erityisen perusteltua myös siksi,<br />
että kyse oli lasten terveyteen liittyvästä asiasta.<br />
Oikeudenmukainen<br />
oikeudenkäynti ja hyvän<br />
hallinnon takeet<br />
Perustuslain 21 §:n mukaan jokaisella on oikeus<br />
saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman<br />
aiheetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa<br />
tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sekä<br />
oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan<br />
koskeva päätös tuomioistuimen tai muun riippumattoman<br />
lainkäyttöelimen käsiteltäväksi. Käsittelyn<br />
julkisuus sekä oikeus tulla kuulluksi, saada<br />
perusteltu päätös ja hakea muutosta samoin kuin<br />
muut oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin ja hyvän<br />
hallinnon takeet turvataan lailla.<br />
Ratkaisun OKV/1161/1/2014 yhteydessä oikeuskansleri<br />
arvioi oikeusturvan toteutumista<br />
valtion virkoja koskevien nimityspäätösten yhteydessä.<br />
Toisin kuin esimerkiksi kunnallisiin<br />
virkanimityksiin, ei valtion virkoja koskeviin nimityspäätöksiin<br />
ole mahdollista hakea muutosta.<br />
Hän piti viranhakijoiden oikeusturvan ja virkanimitysten<br />
asianmukaisuuteen kohdistuvan<br />
yleisen luottamuksen kannalta perusteltuna, että<br />
myös valtion virkoja koskeviin nimityksiin oli-<br />
77
Change language