valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3 Tasavallan presidentin ja <strong>valtioneuvoston</strong> virkatointen lainmukaisuuden valvonta<br />
Esittelylistojen tarkastuksen seuranta<br />
vuonna 2015<br />
Oikeuskanslerinvirastossa seurattiin esittelylistojen<br />
tarkastuksen tuloksia kolmen kuukauden<br />
ajan vuonna 2015. Tänä aikana tarkastettiin yhteensä<br />
818 esittelylistaa. Oikeuskanslerinviraston<br />
pyynnöstä esittelylistoihin tehtiin yhteensä<br />
124 korjausta. Tulokset viittaavat siihen, että<br />
noin 15 % esittelylistoista sisältää laillisuusvalvonnassa<br />
esiin tulevia virheitä. Seurannan aikana<br />
<strong>oikeuskanslerin</strong>viraston korjauspyyntö johti<br />
neljässä tapauksessa siihen, että esittelijä poisti<br />
listan esittelystä.<br />
Lukumäärältään merkittävin korjausten<br />
kohde oli esittelylistaan sisältyvä päätösesitys<br />
(kolmasosa kaikista korjauksista). Osa päätösesitykseen<br />
kohdistuneista korjauksista oli valtiosääntöoikeudellisesti<br />
merkittäviä, sillä ne<br />
liittyivät toimivallan jakautumiseen eduskunnan,<br />
<strong>valtioneuvoston</strong> ja tasavallan presidentin<br />
kesken. Päätösesityksiä tarkastettaessa kiinnitetään<br />
huomiota esimerkiksi siihen, kuuluuko<br />
toimivalta valtiosopimusta koskevassa asiassa<br />
valtioneuvostolle vai presidentille, ja siihen, onko<br />
eduskunta hyväksyessään lain päättänyt sen<br />
voimaantuloajasta vai esitelläänkö lain voimaan-<br />
tulon määrääminen presidentille lain vahvistamisen<br />
yhteydessä. Suurin osa päätösesitysten<br />
korjauksista koski kuitenkin esitysten täsmällisyyttä<br />
ja yhdenmukaista kirjoitustapaa. Toinen<br />
määrältään merkittävä korjausten aihe esittelylistoissa<br />
oli säännös, johon päätöksenteon toimivalta<br />
perustuu (viidesosa kaikista korjauksista).<br />
Kolmas lukumäärältään suuri ryhmä olivat lakitekniset<br />
korjaukset (yli kymmenesosa kaikista<br />
korjauksista). Lakiteknisiä korjauksia pyydettiin<br />
tekemään lähinnä asetuksiin, joita ei ollut valmisteluvaiheessa<br />
toimitettu oikeusministeriöön<br />
laintarkastusta varten.<br />
Esittelylistoihin liittyviä oikeudellisia kysymyksiä<br />
käsitellään <strong>oikeuskanslerin</strong>virastossa<br />
jo ennen varsinaista esittelylistojen tarkastusta.<br />
Useita merkittäviäkin kysymyksiä arvioitiin<br />
etukäteen oikeuskanslerilta pyydetyissä lausunnoissa<br />
ja kannanotoissa sekä ministeriöiden virkamiesten<br />
neuvonnassa. Esittelylistojen tarkastuksen<br />
seurannan aikana 22 esittelylistaa (noin<br />
4 % esittelylistoista) oli ainakin osittain käsitelty<br />
<strong>oikeuskanslerin</strong>virastossa ennen esittelylistojen<br />
jakamista päätöksentekoa varten.<br />
39
Change language