valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
5 Viranomaisten ja muiden julkista tehtävää hoitavien laillisuusvalvonta<br />
ta, vaan niiden toiminta on reaktiivista ja kanteluihin<br />
ja epäkohtailmoituksiin perustuvaa sekä<br />
riittämätöntäkin. Oikeuskansleri totesi, että<br />
sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksia sekä perusja<br />
ihmisoikeuksia toteuttaa parhaiten se, että oikeuksien<br />
loukkaukset pyritään ehkäisemään.<br />
Oikeuskansleri totesi, että viranomaisten ja<br />
virkamiesten tehtävänä on hoitaa niille kuuluvat<br />
lakisääteiset tehtävät. Velvollisuuksia ei voi laiminlyödä<br />
sen vuoksi, että resurssit eivät ole riittävät.<br />
Oikeuskanslerin tehtävänä puolestaan on<br />
valvoa, että viranomaiset ja virkamiehet noudattavat<br />
lakia ja täyttävät velvollisuutensa.<br />
Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö<br />
olivat tuoneet lausunnoissaan esille<br />
keinoja, joilla ne pyrkivät varmistamaan sen,<br />
että aluehallintovirastot kykenevät hoitamaan lastensuojelun<br />
ohjaus- ja valvontatehtävänsä.<br />
Asiassa aluehallintovirastojen resursseista ja<br />
toiminnasta ilmi tulleiden huolestuttavien seikkojen<br />
vuoksi oikeuskansleri kiinnitti sosiaali- ja<br />
terveysministeriön sekä valtiovarainministeriön<br />
vakavaa huomiota päätöksessään esittämiinsä<br />
näkökohtiin ja totesi, että sosiaali- ja terveysministeriön<br />
ja valtiovarainministeriön tulee aluehallintovirastojen<br />
toiminnallisesta ja yleishallinnollisesta<br />
ohjauksesta vastaavina ministeriöinä<br />
seurata esittämiensä toimenpiteiden vaikutuksia<br />
aluehallintovirastojen kykyyn suoriutua velvoitteistaan.<br />
Edelleen oikeuskansleri totesi, että mikäli<br />
toimenpiteet osoittautuvat riittämättömiksi<br />
ja muutenkin, mikäli aihetta on, tulee ministeriöiden<br />
ryhtyä tarpeellisiin muihin toimenpiteisiin<br />
mukaan lukien lisäresurssien osoittaminen,<br />
sen varmistamiseksi, että aluehallintovirastot<br />
voivat hoitaa lailla säädetyt lastensuojelun ohjauksen<br />
ja valvonnan velvoitteensa asian- ja lainmukaisesti.<br />
Oikeuskansleri pyysi sosiaali- ja terveysministeriötä<br />
ja valtionvarainministeriöitä ilmoittamaan<br />
vuoden 2015 loppuun mennessä, kuinka<br />
esitetyt keinot ovat vaikuttaneet aluehallintovirastojen<br />
lastensuojelun tehtävien hoitamiseen ja<br />
mitä mahdollisia muita keinoja on otettu käyttöön<br />
ja kuinka ne ovat vaikuttaneet toimintaan.<br />
Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö<br />
antoivat joulukuussa 2015 selvityksensä<br />
asiassa.<br />
Sosiaali- ja terveysministeriö totesi selvityksessään<br />
aluehallintovirastojen lastensuojelun<br />
tehtävien hoitamisen osalta tilanteen kehittyneen<br />
suotuisaan suuntaan, vaikka käytettävissä<br />
olevien resurssien määrä ei ollut merkittävästi<br />
muuttunut. Ministeriön käsityksen mukaan<br />
aluehallintovirastojen resurssit olivat edelleen<br />
riittämättömät tarpeeseen nähden.<br />
Valtiovarainministeriö teki syksyllä 2015<br />
aluehallintovirastoille kyselyn, jossa selvitettiin<br />
eräiden lainsäädäntömuutosten vaikutusta aluehallintovirastojen<br />
laillisuusvalvontaan yleisesti<br />
ja erityisesti lastensuojelun ohjaus- ja valvontatehtävien<br />
hoitamiseen. Ministeriön selvityksessä<br />
arvioitiin mainittujen muutosten vaikutusten<br />
olleen lastensuojelun valvonnassa keskimääräistä<br />
hitaampia ja vähäisempiä kuin aluehallintovirastojen<br />
laillisuusvalvonnassa yleensä. Vireillä<br />
olevien lastensuojelua koskevien kanteluiden<br />
määrä oli vähentynyt ja kanteluiden käsittelyajat<br />
olivat lyhentyneet, mutta niukkojen resurssien<br />
suuntaaminen ennaltaehkäisevään ohjaukseen ja<br />
valvontaan ei ollut toistaiseksi toteutunut. Ministeriö<br />
oli esittänyt, että vuoden 2016 talousarviossa<br />
aluehallintovirastojen sosiaalihuollon valvontatehtäviin<br />
osoitettaisiin lisäresursseja, mutta<br />
esitystä ei ollut hyväksytty. Valtiovarainministeriön<br />
näkemyksen mukaan ilmeistä kuitenkin oli,<br />
että aluehallintovirastojen lastensuojelun tehtävät<br />
edellyttävät edelleen lisäresursointia. Ministeriö<br />
aikoi selvittää vuoden 2016 alkupuolella<br />
mahdollisuudet osoittaa kyseisiin tehtäviin joko<br />
määräaikaista tai pysyvää lisäresursointia nykyisen<br />
toimintamenomäärärahakehyksen puit-<br />
161
Change language