valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Oikeushallinto<br />
Oikeushallinto<br />
Lausuntoja ja esityksiä<br />
Korkeimpien oikeuksien<br />
yhdistäminen<br />
Oikeusministeriö pyysi <strong>oikeuskanslerin</strong> lausuntoa<br />
korkeimpien oikeuksien organisatorista yhdistämistä<br />
arvioineen työryhmän mietinnöstä.<br />
Työryhmä oli todennut yhdistämisen luovan<br />
edellytyksiä nykyistä yhtenäisemmälle ennakkopäätöskäytännölle,<br />
selkiyttävän lainkäyttöjärjestelmän<br />
toimivaltajakoa, edistävän ylimmän<br />
tuomioistuimen lainkäyttöhenkilökunnan oikeudellisen<br />
asiantuntemuksen laaja-alaisuutta ja<br />
tuottavan henkilöstön vähentämisestä koituvia<br />
taloudellisia säästöjä. Mietinnössä ei sen sijaan<br />
ollut käsitelty työryhmän asettamispäätöksessä<br />
mainittuja yhdistämisen mahdollisia haittoja.<br />
Oikeuskansleri yhtyi työryhmän näkemykseen,<br />
että yhdistämisen vaikutuksilla lainkäytön<br />
laatuun on yhdistämisen tarkoituksenmukaisuutta<br />
arvioitaessa ensisijainen merkitys. Sen<br />
osalta yhdistämisen hyödyt riippuisivat pitkälti<br />
siitä, miten kiinteäksi tuomioistuimen yleisen<br />
lainkäytön alaan kuuluvia asioita ratkaisevan<br />
osaston ja hallintolainkäyttöosaston yhteistyö<br />
muodostuisi ja missä määrin etenkin tuomioistuimen<br />
hallintolainkäyttöosastolla olevaa asiantuntemusta<br />
tosiasiallisesti kyettäisiin hyödyntämään<br />
tuomioistuimen riita- ja rikosasioiden<br />
osaston ratkaistaviin kuuluvissa asioissa.<br />
Oikeuskansleri ei pitänyt kovin merkittävänä<br />
ongelmana sitä esiin nostettua asiaintilaa, että nykyiset<br />
ylimmät tuomioistuimet joutuvat työssään<br />
ottamaan kantaa samankaltaisiin, muun ohella<br />
perus- ja ihmisoikeuksiin, liittyviin oikeudellisiin<br />
kysymyksiin, ja ottamaan ratkaisutoiminnassaan<br />
oikeuslähteenä huomioon myös toistensa ratkaisukäytännön.<br />
Myös muodostettavan uuden tuomioistuimen<br />
yleiseen lainkäyttöön ja hallintolainkäyttöön<br />
erikoistuneet osastot joutuisivat edelleen<br />
seuraamaan ja ottamaan huomioon toistensa ratkaisukäytäntöä.<br />
Työryhmän mietinnön perusteella<br />
ei ollut todettavissa ylimpien tuomioistuinten<br />
ratkaisukäytännön olleen siinä määrin ristiriitaista,<br />
että se antaisi aihetta toiminnan uudelleenjärjestelyihin.<br />
Oikeuskansleri totesi, että sinänsä<br />
lainkäytön yhtenäisyys ei ole ainoa lainkäytössä<br />
huomioon otettava tavoite, vaan tarvittaessa aiempaan<br />
niin toisen tuomioistuimen kuin omankin<br />
tuomioistuimen lainkäyttöratkaisuun sisältyvästä<br />
tulkintakannanotosta on oltava mahdollista<br />
avoimesti perustellen poiketa. Kyseisenlainen<br />
oikeudellisten kysymysten uudelleentarkastelu<br />
on parhaimmillaan lainkäytön laatua kehittävää.<br />
Oikeuskanslerin arvion mukaan korkeimpien<br />
oikeuksien yhdistämisen aiheuttamat henkilöstövähennykset<br />
näyttäisivät, etenkin jos uusi<br />
tuomioistuin ei toimisi yhteisissä tiloissa, jäävän<br />
siinä määrin vähäiseksi, ettei ylimpien tuomioistuinten<br />
perustuslain muuttamista edellyttävä<br />
yhdistäminen ole niillä perusteltavissa. Yhdistä-<br />
92
Change language