valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuodelta
okv_kertomus2015
okv_kertomus2015
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
5 Viranomaisten ja muiden julkista tehtävää hoitavien laillisuusvalvonta<br />
päätöksentekoa, esteellisyyttä, asioiden käsittelyaikoja,<br />
asiakirjapyyntöihin ja tiedusteluihin vastaamista,<br />
salassa pidettävien asiakirjojen käsittelyä<br />
sekä eri lakien noudattamista. Yksittäisinä<br />
kysymyksinä nousivat erityisesti esiin pysäköinninvalvonta,<br />
ulkomailla asuvien eläkeläisten verotus,<br />
yleisradio- ja autovero sekä virkanimitysmenettelyt.<br />
Kertomusvuonna seuraamuksia aiheuttaneet<br />
valtiovarainhallinnon toimialaan kohdistuneet<br />
kanteluasiat koskivat muun muassa lainvalmisteluun,<br />
päätöksentekovelvollisuuteen, lain noudattamiseen,<br />
asian käsittelyn joutuisuuteen sekä<br />
yhdenvertaisuuteen liittyvien kysymysten ohella<br />
hallintolaissa säädettyjä hyvän hallinnon perusteita<br />
ja menettelysäännöksiä. Kuten edellisenäkin<br />
vuonna hyvää hallintoa koskevista laadullisista<br />
vaatimuksista viranomaisten toiminnan<br />
huolellisuus ja niiden menettelyn asianmukaisuus<br />
nousivat esille eri ratkaisuissa.<br />
Opetushallinnon toimialalla nousi keskiöön<br />
varhaiskasvatuslaki. Oikeuskansleri<br />
ryhtyi <strong>kertomus</strong>vuonna omasta aloitteestaan<br />
(OKV/5/50/2015) selvittämään varhaiskasvatuksen<br />
ja esiopetuksen yhdenvertaista toteutumista.<br />
Kyse oli siitä, miten lapsen etu huomioidaan<br />
varhaiskasvatuksen järjestämisessä muun muassa<br />
varhaiskasvatuspaikan ajallista ja maantieteellistä<br />
saavutettavuutta arvioitaessa. Opetus- ja<br />
kulttuuriministeriöltä sekä sosiaali- ja terveysministeriöltä<br />
saamiensa selvitysten perusteella oikeuskansleri<br />
päätti jäädä seuraamaan, otetaanko<br />
ja miten näitä kysymyksiä huomioon varhaiskasvatuslain<br />
kokonaisuudistuksen jatkovalmistelussa.<br />
Oikeuskansleri antoi myös <strong>kertomus</strong>vuonna<br />
lausunnon hallituksen esityksestä (80/2015),<br />
jolla esitetään muutettavaksi varhaiskasvatusoikeutta<br />
ja varhaiskasvatuksen henkilömitoitusta.<br />
Oikeuskansleri katsoi lausunnossaan, että lakiehdotusten<br />
luoma tilanne on ongelmallinen<br />
muun muassa perustuslain yhdenvertaisuutta<br />
ja lasten tasa-arvoista kohtelua koskevan perustuslain<br />
6 §:n suhteen. Muuten opetushallinnon<br />
alalla ei noussut esiin erityistä ongelma-aluetta.<br />
Oppilaitosten osalta tehtiin seuraamuksiin johtaneita<br />
kanteluita koulukuvausten järjestämisestä,<br />
uskonnollisen yhteisön edustajan koulussa<br />
pitämästä tilaisuudesta sekä tentin hylkäämistä<br />
koskevan oikaisupyynnön ja asiakirjapyynnön<br />
käsittelystä. Kirkollishallinnossa seuraamusratkaisuja<br />
tehtiin virantäytöstä, salassa pidettävien<br />
tietojen luovuttamisesta sekä menettelystä kirkkovaltuuston<br />
kokouksessa. Nuorisojärjestöille<br />
myönnettävää yleisavustusta koskevassa asiassa<br />
oikeuskansleri kiinnitti opetus- ja kulttuuriministeriön<br />
huomiota muun muassa lainmukaisten<br />
harkintaperusteiden noudattamiseen.<br />
Työ- ja elinkeinohallinnon toimialan kanteluista<br />
suuri osa koski edellisten vuosien tapaan<br />
työ- ja elinkeinotoimiston menettelyä työvoimapalveluihin<br />
liittyvissä asioissa. Seuraamuksia<br />
aiheuttaneet kantelut koskivat muun muassa<br />
asiakkaan neuvontaa, yhteyden saamista työ- ja<br />
elinkeinotoimistoon sekä työ- ja elinkeinotoimiston<br />
menettelyä työtarjousten lähettämisessä.<br />
Toimenpiteisiin johti myös Energiaviraston<br />
menettelyä asian käsittelyssä koskeva kantelu.<br />
Muut kyseisen hallinnonalan kantelut koskivat<br />
muun muassa työ- ja elinkeinoministeriön sekä<br />
aluehallintoviraston menettelyä ydinvoimalaitoksen<br />
rakentamishankkeen yhteydessä sekä<br />
Kilpailu- ja kuluttajaviraston menettelyä.<br />
Sosiaali- ja terveyshallintoa koskevissa<br />
vuonna 2015 annetuissa toimenpideratkaisuissa,<br />
jotka koskivat sosiaali- ja terveysministeriötä,<br />
oli kysymys muun muassa mielenterveyslain<br />
13 §:stä (omasta tahdosta hoitoon otetun henkilön<br />
määrääminen hoitoon hänen tahdostaan<br />
riippumatta) ja eri hallinto-oikeuksien tulkinnoista<br />
siitä, onko kyseisessä lainkohdassa tarkoitetussa<br />
tilanteessa potilaalle varattava mahdollisuus<br />
sairaalan ulkopuolisen lääkärin arvioon<br />
87
Change language