1 - base TEMIS

Dans le problème du pilotage des opérations de Résorption d|habitat
insalubre, il est essentiel de prendre en compte les spécificités
locales (physiques, sociales, économiques, historiques, politiques,
ethniques, etc ...) qui déterminent partiellement la nature et le rôle
des intervenants concernés.
Cas n° 20 - A Marseille, ville d'immigration permanente dont l'aotivité
économique est fortement affectée par la mise en route du
complexe industriel de FOS qui attire une main-d'oeuvre
nombreuse et bon marché, le développement des bidonvilles
constitue un phénomène habituel et naturel vis-à-vis duquel
le seuil de tolérance de la collectivité se situe assez loin.
Dans le même temps, face à cette situation, les responsables
sentent de plus en plus le besoin de disposer d' "armes
coercitives".
A Lille, à l'inverse, c'est en centre-ville que se situe le
point de concentration majeure de l'insalubrité affectant
une population qui fait partie intégrante de la collectivité.
Lorsque la loi s'applique dans ses dispositions les plus drastiques
à cette population de, petits propriétaires occupants
à revenus très modestes, c'est l'ensemble de la collectivité
qui en est affectéeet qui ressent la spoliation.
Il en résulte que l'efficacité de la loi peut être considérée comme
suffisante dans une situation et, à l'inverse, beaucoup trop brutale
dans une autre situation. Dans un cas, on dira même qu'elle est insuffisante
pour lutter contre la prolifération des bidonvilles, dans un
autre qu'il s'agit d'une loi qui n'est adaptée qu'à la lutte contre les
bidonvilles.
Une première conclusion de cette constatation est l'exigence d'une très
§ rande souplesse dans les modalités d'application de la loi quant au prolème
du pilotage"
Une deuxième conclusion pourrait être de
savoir si la loi n'a pas visé trop grand, si elle n'a pas voulu poursuivre
â la fois plusieurs objectifs difficilement conciliables dans la pratique.
En d'autres termes, peut-on dans le même texte définir Tes instruments
de la lutte contre TesTbidonyilles et les marchands de sommeil et ceux
ae la modernisation des habitats trop anciens des centres-ville 1
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