dossier sur le tourisme et le développement durable

70
Dimensions politiques
Ce modèle est actuellement remis en cause. Du fait d’une trop grande spécialisation balnéaire, le
tourisme reste trop saisonnier (60% de la fréquentation du Cap d’Agde a lieu en juillet-août). Les
déséquilibres spatiaux ont entraîné un développement exclusif du littoral au détriment de
l’arrière-pays et les retombées sur l’économie régionale sont jugées insuffisantes. La région est
victime de l’érosion du littoral et les nombreux étangs littoraux connaissent des phénomènes
d’eutrophisation estivaux liés aux pollutions urbaines et agricoles. Mais surtout, le vieillissement
de l’offre fait peser des doutes sur la viabilité à long terme des stations. La baisse des prix de
l’immobilier de loisirs (le prix d’un studio cabine est passé de 370 000 francs à 320 000 francs
entre 1977 et 1999 à La Grande Motte) a fait craindre le risque d’une spirale de dégradation de la
qualité des destinations.
Ces inquiétudes ont poussé à la création le 9 juillet 2001 d’une deuxième Mission
interministérielle d’aménagement du Languedoc-Roussillon, avec comme objectifs la
requalification des stations du littoral en liaison avec l’arrière-pays, le maintien de la biodiversité
et des équilibres naturels sur la côte et les étangs littoraux, la lutte contre l’érosion des côtes et la
modernisation des activités portuaires.
Source : TEC, d’après Mission interministérielle d’aménagement du Languedoc-Roussillon
Encadré 14 : Les trois étapes de la politique touristique grecque
A. La période du tourisme artisanal et de l’intervention de l’État (1950-1966)
Cette période est caractérisée par des hébergements de taille limitée (40 lits en moyenne pour
les hôtels), une faible organisation du secteur, des emplois peu qualifiés et des flux
internationaux modestes (1 million en 1966). L’État cherche alors à attirer vers le pays une partie
des flux touristiques internationaux en croissance rapide après la guerre et assume un triple rôle
de fournisseur de l’infrastructure générale (routes, aéroports), de constructeur et gérant
d’infrastructures touristiques et de pourvoyeur de fonds à travers les banques contrôlées
directement ou indirectement.
B. La période du tourisme industriel et de l’investissement privé (1967-1991)
Le scepticisme des investisseurs privés face au tourisme perdure jusqu’à 1965. Après cette date
et surtout pendant la période des colonels (1967-74) la situation change puisque les incitations à
l’investissement et la demande touristique s’accroissent ce qui limite le risque pris par les
capitaux privés. A cette époque, les tour-opérateurs commencent à intervenir dans l’organisation
et le déploiement spatial de l’activité, soit par la promotion de certaines zones, soit par le
financement des investissements privés dans des zones à forte demande. Cette période
correspond à une professionnalisation du tourisme selon des méthodes industrielles. Bien
évidemment, à côté du tourisme « industriel » co-existe un tourisme « artisanal » assez présent,
mais se sont les grands producteurs et surtout les distributeurs du produit qui mènent le jeu.
Le rythme de croissance du nombre des lits est soutenu, leur concentration spatiale très élevée
malgré une diversification du taux de la subvention et des programmes de construction
d’infrastructures en faveur des régions les moins développées. Parallèlement, on observe une
forte progression des constructions illégales poussées par la demande forte pour des logements
et par une spéculation foncière sans précédent dans les zones touristiques. Des problèmes dus
à la saturation et à la dégradation de certaines zones deviennent visibles. Cette évolution,
combinée à la forte augmentation de la concurrence par les destinations émergentes, en
Méditerranée et ailleurs, conduit à une diminution des recettes pour les entreprises locales. C’est
le début d’une période de crise.
C. La période de la crise : désengagement de l’État et soutien européen (depuis 1991)
De nombreux arguments sont avancés par les différents acteurs pour expliquer la crise du
tourisme grec : la fin du cycle du tourisme de masse et sa substitution par des formes
alternatives, le manque de politique touristique cohérente tant au niveau national que régional ou
local, l’inefficacité du cadre législatif et des services administratifs, les déficiences des
infrastructures et des services offerts par l’État et les collectivités territoriales, la difficulté de
collaboration entre différents acteurs, la petite taille des entreprises touristiques, le niveau de
formation des entrepreneurs et des employés, le manque de qualité des services offerts, le