dossier sur le tourisme et le développement durable

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Dimensions politiques
de technologies, de lutte contre les problèmes d’environnementaux globaux (effet de serre,
biodiversité, ressource en eau, désertification, forêts…).
2.4. Un secteur traditionnellement peu régulé
Relation entre tourisme et développement durable
Du tourisme « industrie sans usine » à l’environnement « matière première du tourisme », les
slogans ont toujours fleuri dans ce domaine, pour donner l’image d’une activité de service
sans impact marquant sur les sociétés et l’environnement. Les entreprises du tourisme
protègeraient naturellement l’environnement, puisque ce serait leur intérêt direct et immédiat.
Il suffirait alors de les sensibiliser à cet enjeu pour qu’elles adaptent leurs pratiques.
Au-delà de la dimension environnementale, l’idée selon laquelle le tourisme n’aurait pas (ou
presque pas) besoin d’être régulé reste très présente dans la plupart des contextes
nationaux. Les acteurs du tourisme en tirent la conclusion que seule une autorégulation du
tourisme est nécessaire : les démarches volontaires, en permettant une meilleure
coordination, suffiraient à répondre aux enjeux que le développement durable pose au
tourisme.
Le besoin d’une régulation du tourisme
Plusieurs éléments, dont ceux présentés dans ce Dossier, incitent cependant à nuancer
cette idée. Le tourisme n’est pas une activité sans effets sur les sociétés et l’environnement.
Outre les masses financières qu’il mobilise, il a profondément bouleversé les sociétés et les
écosystèmes dans lesquels il s’est implanté en Méditerranée. Cette évolution n’a pas
toujours été négative, loin de là, mais elle s’est souvent faite sans réel contrôle.
Les intérêts des différents acteurs impliqués ne sont pas toujours convergents. Renforcer
l’organisation locale des destinations, c’est aussi renforcer leur pouvoir face aux toursopérateurs
et aux transporteurs. Limiter la spéculation foncière, c’est favoriser les
entrepreneurs au détriment des propriétaires fonciers. Si des situations plus optimales
peuvent être atteintes par une meilleure collaboration et une meilleure connaissance du
fonctionnement du tourisme (par exemple maximiser les bénéfices par une meilleure
connaissance de la circulation des revenus touristiques dans l’économie), il ne faut pas
oublier que toute politique touristique entraîne des gagnants et des perdants. La régulation
publique reste le moyen le plus efficace d’arbitrage entre des intérêts contradictoires.
Cette impression d’un secteur « qui marche tout seul » est aussi entretenue par le fait que,
dans le tourisme, les conflits ou les oppositions sont rarement ouverts, et la mobilisation
moins marquée que dans d’autres secteurs d’activité. On remarque peu de conflits sociaux
(aussi en raison de la faiblesse des syndicats) et peu de revendications collectives des
professionnels. Les marées noires de l’Erika en France ou du Prestige en Espagne ont
montré que les pêcheurs et conchyliculteurs avaient une capacité de mobilisation nettement
plus importante que les acteurs du tourisme.
3. Instruments et moyens d’action
3.1. Les politiques nationales du tourisme
L’évolution du rôle des États
Le rôle de l’Etat est appelé à évoluer en fonction des différentes étapes du développement
touristique. Dans les premières étapes, l’État a souvent été le promoteur du développement
de ce secteur. Il a financé, construit les infrastructures, s’est occupé de la promotion et de la