dossier sur le tourisme et le développement durable

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Dimensions politiques
demande en eau. C’est notamment le cas en Tunisie, où une politique tarifaire spécifique a
permis de diminuer de manière significative la consommation d’eau potable par lit
touristique, alors que le nombre d’arrivées augmentait.
Néanmoins, une telle réorientation ne peut réussir sans un cadre porteur à l’échelle des
régions et pays.
4.2. Nécessité d’un cadre porteur au niveau national
La mise en œuvre de ces démarches locales suppose l’existence d’un contexte favorable au
niveau national : textes législatifs, politiques d’investissement, cadre juridique clairement
établi, décentralisation effective, processus de participation abouti, etc. Il y a une exigence
de cohérence entre l’État et les collectivités territoriales, afin d’appuyer et de soutenir
l’émergence de projets de territoire. L’État doit jouer un rôle de facilitateur au niveau local, en
permettant aux acteurs de travailler ensemble et de s’accorder sur des thèmes majeurs.
Un cadre porteur se traduit par différentes mesures politiques concernant l’aménagement du
territoire à l’échelle nationale, l’aide à l’investissement et à la délocalisation et les politiques
d’incitation. Il suppose également de mettre en place un dispositif de péréquation entre les
régions, afin de réduire les disparités entre les territoires et d’équilibrer le processus de
développement. L’ensemble des schémas directeurs touchant à l’aménagement du territoire
(plans d’urbanisme, gestion des sols, schémas de transports…) doivent être
complémentaires et s’articuler de manière cohérente. Dès lors, la notion de subsidiarité
publique est incontournable
La subsidiarité est un principe de répartition des tâches entre l’État et la société civile : à
chaque fois que le régime de l’association entre individus ou entre groupes suffit à
l’accomplissement d’une tâche déterminée, il doit être préféré à l’intervention directe de
l’Etat. Cette notion, à l’inverse de celle de décentralisation, ne renvoie pas à l’organisation
des pouvoirs entre les institutions. Elle est du domaine de l’action et vise à l’amélioration de
l’existant, à partir des ressources disponibles, ainsi qu’au renforcement des capacités. Elle
oblige à répondre à plusieurs questions : quelles ressources ? Quelles modalités d’usages ?
Quelles améliorations et quels objectifs ? Quels acteurs et quels secteurs mobiliser ? La
subsidiarité est une condition essentielle de l’élaboration d’un cadre porteur national. Elle est
indissociable de pratiques en réseau, oeuvrant à l’intérêt général, et de la création
d’associations travaillant dans un esprit de partage, de mise en commun des connaissances
et des compétences.
4.3. La coopération méditerranéenne dans le domaine du tourisme
Par rapport à d’autres domaines, comme la gestion de l’eau, la coopération méditerranéenne
reste peu développée dans le secteur du tourisme. Il n’existe pas d’organisation commune et
les échanges n’ont généralement lieu que sur des projets précis, pour une période limitée,
par exemple à l’occasion de projets financés par l’Union européenne ou d’autres
organisations internationales.
Plusieurs facteurs ont empêché jusqu’ici cette coopération :
• la faiblesse des politiques publiques dans le tourisme,
• la très forte concurrence que se livrent les destinations et les États, sur des produits touristiques
similaires,
• l’existence d’autres scènes de coopération pour les États (Union européenne) qui peuvent jouer le
rôle de force centrifuge face à la volonté des acteurs du tourisme de se regrouper,
• la persistance de tensions géopolitiques, particulièrement au Proche-Orient.
Pourtant, un réel besoin d’organisation commune se fait sentir et la coopération
méditerranéenne dans le tourisme dispose de plusieurs textes fondateurs. L’Agenda MED 21