dossier sur le tourisme et le développement durable

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Répondre aux enjeux et faire du tourisme un moteur de développement durable en Méditerranée
Ces mêmes opérateurs renforcent la mono-activité, en orientant l’ensemble des activités
économiques vers le tourisme et en fragilisant du même coup les autres secteurs. Face au
pouvoir économique des grands acteurs touristiques, les stratégies de développement des
États méditerranéens restent marquées par l’esprit de concurrence plutôt que de
coopération. La logique du marché place le complexe hôtelier au centre de l’activité
touristique et contribue à une certaine homogénéisation et banalisation de l’offre. Les
prestations offertes se valent et les mêmes arguments sont avancés pour convaincre la
clientèle – le dernier argument pouvant motiver son choix étant le prix. Les spécificités des
destinations ne sont pas valorisées et la recherche de compétitivité, basée sur des bas prix,
freine le développement d’une offre de qualité. Sur le littoral méditerranéen, tourisme et
« hotel management » sont encore des expressions synonymes. La concurrence exacerbée
entre pays et régions risque d’être renforcée par une croissance encore considérable des
flux (637 millions de touristes à 2025, dont 312 millions dans les régions côtières
méditerranéennes, contre respectivement 364 et 176 en 2000) et leur répartition très inégale
dans l’espace et dans le temps.
Le caractère saisonnier de l’activité entraîne souvent une forte proportion d’emplois
précaires. Comme en outre le tourisme offre un grand nombre d’emplois non qualifiés, les
rémunérations sont en général faibles. Conjuguées à des conditions de travail difficiles, elles
attirent peu les travailleurs diplômés, formés par ailleurs en nombre insuffisant. Tout ceci se
traduit dans les destinations par une dépendance accrue à l’égard des opérateurs étrangers
(appel à la main d’œuvre étrangère pour les emplois de cadre) et par un manque à gagner
pour les populations locales en termes de richesse et de formation, ce qui entrave les
initiatives de développement local durable.
La destruction irréversible des milieux naturels constitue clairement une tendance non
durable de l’activité touristique (artificialisation des sols, du littoral et des zones humides,
détérioration des paysages, etc.) comme la dégradation et/ou le gaspillage des ressources
naturelles (eau, énergie). De même, l’accroissement de la production des déchets (solides et
liquides), des émissions atmosphériques liées aux transports et des nuisances (bruit)
menacent la durabilité de l’éco-région.
Cependant, il existe déjà des propositions de changements qui permettraient de faire du
tourisme un moteur du développement durable en Méditerranée Le « Rapport
Environnement-Développement » (RED) du Plan Bleu (à paraître au printemps 2005) qui
reprend des éléments du présent dossier souligne les progrès très insuffisants du tourisme
en terme de développement durable, alerte sur les risques possibles des évolutions et
tendances lourdes à l’œuvre à l’horizon 2025 et invite à l’action pour sortir du scénario
tendanciel et emprunter des voies alternatives en direction de scénarios
« gagnants/gagnants » de développement durable.
La « Stratégie de Développement Durable pour la Méditerranée » de la CMDD (qui sera
présentée aux Parties contractantes en novembre 2005) reprendra, en les actualisant sur la
base du RED, les recommandations et les propositions d’actions formulées par la CMDD en
1999.
Pour mettre en œuvre ces recommandations et ces actions, la promotion d’une approche
territoriale intégrée, tant au niveau local que national ou régional, est une nécessité. En effet,
qu’elles aient été le fruit d’un développement spontané ou de politiques nationales plus
volontaristes, les logiques de développement touristique ont pu apparaître, dans bien des
cas, extérieures aux sociétés locales, voire aux réalités des pays récepteurs. L’inscription du
développement touristique dans des projets de territoires ouvre des perspectives
prometteuses pour y remédier. Cette démarche suppose l’existence d’un cadre porteur au
niveau national. Le renforcement de la coopération au niveau régional a été identifié comme
étant prioritaire depuis de longues années et contribuerait au soutien des démarches de
développement local.