dossier sur le tourisme et le développement durable

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Dimensions politiques
Ainsi, le ministère du tourisme de Malte a publié en 2002 une étude de capacité d’accueil
pour Malte et Gozo, présentant des lignes directrices pour la planification et les politiques
touristiques. Les principales recommandations contenues dans ce document préconisent de
stabiliser progressivement la capacité totale d’hébergement (entre 38 000 et 41 000 lits), de
limiter la croissance des arrivées de touristes en haute saison, d’orienter les politiques
commerciales sur la basse saison et d’augmenter les retombées locales du tourisme en
développant les achats locaux et l’offre culturelle.
3.3. Les outils économiques et financiers et les partenariats
publics / privés
Les outils économiques et financiers peuvent également contribuer à faire du tourisme un
moteur du développement durable. Les taxes, redevances, péages et droits d’accès aux
lieux naturels et culturels permettent de faire financer par les touristes et le secteur privé
l’entretien du patrimoine et des espaces naturels. Ces outils doivent respecter un certain
nombre de principes : ne pas introduire une sélection par l’argent (tarifs différenciés) et
garder, au delà des réglementations nécessaires, un libre accès aux espaces naturels.
De même, les subventions et autres programmes d’incitation permettent aux États d’aider à
la mise en place d’actions jugées souhaitables, par exemple le développement de l’énergie
solaire dans les hébergements touristiques, la mise en place du tri sélectif des déchets ou le
développement de territoires jusque là délaissés par le tourisme. Le développement du
tourisme rural, par exemple en Grèce, en Espagne, en France ou en Croatie, ressort souvent
de cette logique d’aménagement du territoire. Ces aides directes peuvent aussi viser
certaines catégories de population : l’Italie a mis en place un programme d’incitation à
l’entreprenariat des jeunes et des femmes dans le tourisme.
Les concessions et conventions de gestion permettent de combiner les initiatives publiques
et privées. Les collectivités locales et les États utilisent très fréquemment les concessions,
par exemple pour l’utilisation du Domaine Public Maritime par les prestataires de loisirs.
Cependant, cet outil reste moins utilisé pour la gestion du patrimoine naturel et culturel,
malgré de grandes potentialités. A Malte, la loi sur le patrimoine culturel (2002) permet le
transfert de la gestion et l’entretien d’un monument ou d’un site culturel à une collectivité
territoriale ou à une ONG ; en France, le Conservatoire du Littoral délègue la gestion de
certaines de ses propriétés à des associations. Ceci permet à la fois d’apporter des
ressources à l’État (paiement d’une redevance par le gestionnaire) et de valoriser le
patrimoine comme base du produit touristique. Ces opérations comportent cependant des
risques pour la conservation du patrimoine. Elles doivent être accompagnées de cahiers des
charges précisant les obligations du gestionnaire en la matière.
Encadré 18 : L’implication grandissante du secteur privé dans la gestion du tourisme
La Turquie témoigne d’une implication et d’une organisation grandissante du secteur privé dans
le développement touristique. Ce développement a créé des nouveaux acteurs (associations
professionnelles, collectivités locales) qui souhaitent être impliquées dans la définition des
objectifs. Le besoin de flexibilité dans la conception, la gestion et la distribution de produits
touristiques, tant au niveau des entreprises qu’à celui des territoires, ne convient plus forcément
aux organisations centralisées et hiérarchiques. Les dix dernières années ont vu un certain
nombre d’institutions liées au tourisme se mettre en place dans le pays, concernant notamment :
• les investissements, avec la création de l’association turque des investisseurs du tourisme
(TTIA),
• l’éducation et la recherche avec l’Association pour la recherche et l’éducation dans le
tourisme (TUGEV), financée par le secteur privé,
• les instruments de promotion et de commercialisation regroupant acteurs publics et privés,
sur le modèle de Maison de la France.