Rapport sur la neige de culture - Portail documentation ...

- En Rhône-Alpes, la Chambre régionale des comptes a pris récemment l’initiative
d’une enquête préventive sur la gestion des domaines skiables, notamment des grandes
stations du massif des Alpes.
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Au vu de l’ensemble de ces données, de ces dispositifs et de ces initiatives, on ne peut que
souligner qu’il existe un vrai risque financier que certaines collectivités s’engagent dans des
investissements de neige de culture au-dessus de leurs moyens.
Ceci amène à proposer une mesure préventive d’ensemble. Cette recommandation est
particulièrement bienvenue dans l’heureux contexte économique de la saison 2008/2009 qui
devrait permettre, à la fin de cette saison, de mettre en place des instruments et des politiques
permettant aux stations les plus fragiles et les plus exposées de ne pas dans l’avenir les laisser
"partir ou repartir à la dette", selon l’expression pertinente d’un des interlocuteurs de la
mission.
Recommandation n°13 - Prévention des risques socio-économiques – La mission
recommande à la direction générale des collectivités locales (DGCL) du ministère chargé
de l’intérieur et à la direction générale des finances publiques (DGFIP) du ministère
chargé du budget, en liaison avec la direction générale de la compétitivité, de l’industrie et
des services (DGCIS) et avec la DIACT, d’actualiser la circulaire du 18 juin 1997, en la
ciblant sur les stations de montagne, et en tirant les enseignements des expériences menées
dans les Hautes Alpes et dans les Pyrénées Orientales.
8.1.2 les travaux de prospective : la prévention des friches touristiques
Dans le droit fil de la prévention des risques socio-économiques, mais à une échelle plus
générale et plus prospective, la DIACT et ODIT-France ont lancé, à l’été 2008, une étude 204
destinée à mesurer les risques auxquels peut être confrontée une destination touristique –et pas
seulement une station. Les outils (grille de mesure des risques à partir d’un diagnostic et d’une
évaluation de la destination par rapport à la concurrence, pilotage de la destination dans une
perspective de développement durable) ressortant de ce travail seront principalement destinés
aux collectivités locales. L’étude devrait être terminée fin 2009.
Le comité de pilotage de cette étude est large et permet avant même son achèvement, de
sensibiliser, s’il en était nécessaire, les représentants des élus et les professionnels, en
complément des remarques précédentes.
En fonction des résultats de cette étude, pourrait être mis en place un dispositif d’ingénierie et
d’aide à la décision à destination des stations et des collectivités territoriales. Il réunirait les
compétences de la DIACT, d’ODIT-France, des MEEF des trésoreries générales, en
concertation avec les associations d’élus concernées. La Caisse des dépôts et consignations
pourrait participer à ce dispositif. Il s’appuierait par ailleurs sur le guide d’expertise technique
et économique de la neige de culture proposé précédemment, et sur les travaux du groupe de
travail ad hoc du conseil national de la montagne proposé plus loin.
204 Voir la lettre de l’ANEM "pour la montagne" de février 2009 : "les destinations touristiques ne sont pas éternelles".
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