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Une réflexion stratégique complète sur la place de la neige de culture dans l’avenir d’un tourisme hivernal réellement durable devrait ainsi mettre en regard quatre éléments : - le besoin de financement pour la neige de culture, - la pertinence du niveau des mesures de préservation du capital naturel à moyen et long terme, - la situation financière des collectivités en charge de la préservation des biens publics support de l’activité touristique, et leur mode de relation avec les exploitants de stations, - la situation concurrentielle entre les acteurs du marché touristique. Dans certaines grandes stations d’altitude, non menacées à court terme par la baisse d’enneigement, une situation financière et concurrentielle aisée pourrait et devrait justifier une plus grande attention au "réinvestissement dans le capital naturel" constitué notamment par une inflexion sensible vers des mesures de préservation. Dans d’autres stations, assez nombreuses en basse et moyenne altitude, même si les situations locales sont contrastées, les quatre facteurs évoqués conduisent tous à un resserrement quasi certain de la contrainte déjà ressentie. C’est sans doute la seule voie possible pour poser les termes d’une "transition environnementale" dans l’esprit du Grenelle de l’environnement. 8.3 le rôle majeur du Conseil national de la montagne Le Conseil national de la montagne 231 , présidé par le premier ministre et dont le secrétariat est assuré par la DIACT, a notamment pour mission de définir les objectifs et de préciser les actions qu’il juge souhaitables pour le développement, l’aménagement et la protection de la montagne. Cette instance est composé de membres des différents massifs : parlementaires, représentants des collectivités territoriales, socio-professionnels et délégués du monde associatif. Il constitue le lieu légitime et le plus pertinent pour mettre au point une stratégie collective de diversification efficace et rapide, sous l’impulsion de l’Etat, que beaucoup d’acteurs entendus par la mission considèrent qu’il est le seul à pouvoir en prendre l’initiative, sans se substituer à eux. La mission propose donc que le Conseil National de la Montagne en soit saisi explicitement dès que possible. A défaut d’une telle stratégie collective d’anticipation, la gestion a posteriori des évolutions déjà prévues avec lucidité par beaucoup d’acteurs du monde montagnard s’annoncerait en effet comme particulièrement périlleuse. 231 Créé par la loi montagne et le décret 85-994 du 20 septembre 1985. 128
Recommandation n°15 - Conseil national de la montagne – La mission recommande à la DIACT de saisir le président de la commission permanente du conseil national de la montagne pour qu’un groupe de travail consacré à l’économie de la neige et au développement des activités en moyenne montagne soit mis en place. Il pourrait avoir comme objectif l’élaboration d’un "plan d’adaptation pour la moyenne montagne", dans l’optique de la préparation des prochaines conventions de massif, l’évaluation à miparcours des actuelles conventions en constituant un des socles. Ce "plan d’adaptation" pourrait être en définitive l’équivalent du "plan neige", en ce sens qu’il définirait un nouveau modèle pour l’économie touristique de la moyenne montagne. 129
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Recommandation n°2 - - Impacts sur
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