Rapport sur la neige de culture - Portail documentation ...

Concernant la neige de culture, ces guides et chartes sensibilisent les opérateurs à la gestion de
la ressource en eau et des retenues d’altitude, à l’intégration paysagère des aménagements et
des équipements et préconisent l’interdiction des adjuvants dans la production de neige.
Ces actions indispensables doivent évidemment se poursuivre et s’amplifier. Elles constituent à
la fois les prémisses et l’accompagnement d’autres politiques plus ouvertes et plus globales.
8.2.3 les politiques territoriales
A côté des travaux cités plus haut sur l’avenir du tourisme en montagne, de nombreux
rapports 210 et colloques 211 ont en particulier étudié les impacts du changement climatique, dans
le massif alpin en particulier. Tous convergent pour indiquer que si l’activité ski ne serait sans
doute pas totalement remise en question, de sérieux problèmes se poseraient en début et en fin
de saison, et en fonction des expositions géographiques et des altitudes.
Comme on l’a vu au chapitre précédent, actions préventives d’atténuation a priori et actions
d'adaptation a posteriori doivent se conjuguer pour gérer fluctuations de court terme et anticiper
la tendance longue. La plupart des politiques territoriales mises en oeuvre à différents niveaux
ont d’ores et déjà anticipé et préparé cette évolution.
les schémas de massif et les directives territoriales d’aménagement
Les schémas interrégionaux de massif 212 mettent tous en avant la nécessité de restructurer,
requalifier et diversifier l’offre touristique, notamment par le biais de "pôles touristiques",
d’"approche intégrée de l’économie des vallées pour le développement des stations moyennes",
d’"élargissement de la saisonnalité" et de "politiques de marques".
Deux directives territoriale d'aménagement 213 (DTA) concernent la montagne française : celle
des Alpes maritimes 214 et celle, en préparation, des Alpes du nord.
La DTA des Alpes maritimes, qui date de 2003 et ne concerne pas que la zone montagne,
mentionne cependant à plusieurs reprises la diversification de l’offre touristique du haut-pays.
Le projet de DTA des Alpes du nord est beaucoup plus explicite et se réfère à la fois à la
convention alpine (protocole tourisme) et au schéma de massif. Il fixe parmi les priorités la
restructuration des stations et des pôles touristiques ("bassin touristique") plutôt que leur
extension, et l’élargissement de leur offre. Dans cette optique, le Comité de massif prône une
"évolution du modèle de développement touristique".
210 entre autres : Changements climatiques dans les Alpes européennes – Adapter le tourisme d’hiver et la gestion des risques naturels – OCDE –
février 2007. Changements climatiques dans les Alpes : impacts et risques naturels – ONERC – mars 2008. Changement climatique dans le
massif alpin français : état des lieux et propositions - Commissariat de massif des Alpes – mai 2008. Au-delà du changement climatique, les
défis de l’avenir de la montagne – Rapport au 23 ème congrès – octobre 2007. Travaux de la Convention alpine.
211 entre autres : Enneigement dans les stations pyrénéennes : bilan et perspectives - ANEM – mars 2007. Changement climatique et tourisme –
OMT/Davos – octobre 2007. L’évolution du climat et les stations de montagne : comment réagir ? – ANMSM – Sénat - octobre 2007. Les
changements climatiques : les enjeux pour l’eau –Agence de l’eau Adour-garonne – novembre 2007.
212 Auparavant facultatifs, les schémas interrégionaux de massif, rendus obligatoires par la loi sur le développement des territoires ruraux de
février 2005, fixent les orientations stratégiques de chaque massif. Ils sont préparés par le comité de massif et approuvé par les conseils
régionaux et les conseils généraux concernés.
213 Cet outil juridique, créée en février 1995, fixent les orientations fondamentales de l'Etat en matière d'aménagement, de développement, de
protection et de mise en valeur des territoires, en association avec les Régions, les Départements, les communes et leurs groupements et les
comités de massifs. Les différents documents locaux d’urbanisme doivent leur être compatibles.
214 Approuvée par décret du 2 décembre 2003.
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