classification internationale des handicaps et santé mentale - ctnerhi

l’incapacité. « L’association Disabled People’s International a tout
particulièrement attribué du temps et de l’énergie au processus de
révision et la version provisoire Bêta-2 reflète sa contribution » 1 , liton
dans le texte de présentation. Le lobbying de cette association
auprès des instances de réflexion mondiales et européennes a été très
efficace. Représente-t-elle pour autant toute la pensée, toute la force
de proposition du monde associatif Est-elle en capacité de parler au
nom de l’ensemble des personnes présentant des handicaps ou de
leurs familles quand ils sont dans l’incapacité de le faire dans le
monde
En France le modèle associatif nous apparaît très différent du
modèle nord-américain. L’État s’est très majoritairement appuyé sur
le monde associatif privé à qui il a délégué la gestion et la mise en
œuvre des établissements et services des deux lois d’orientation
de 1975 mais aussi nombre de structures de réadaptation, de réinsertion
et de postcure. Il a confié des missions de soins. Il exerce une
tutelle budgétaire et un contrôle technique et de conformité.
Les associations représentatives des personnes handicapées en
France sont dispersées dans des approches et des philosophies différentes
centrées sur des types de handicap qui renvoient aux classifications
et aux filières en place (handicaps moteur, visuel, auditif, mental,
etc.). Elles n’en ont pas moins développé une capacité d’expertise
et de proposition forte et reconnue par les pouvoirs publics 2 . Elles
participent, parfois dans la conflictualité, souvent dans la concertation,
aux grands infléchissements des politiques publiques nationales
et locales. Leur légitimité est bien souvent assise sur leur capacité gestionnaire,
avec une prime indiscutable « au sortant » qui favorise les
grosses associations au détriment du pouvoir d’innovation des associations
émergentes.
Les associations de malades mentaux et celles des familles de malades
mentaux telle l’UNAFAM ont du mal à recruter, à s’organiser et à
représenter la puissance de recrutement associatif et de gestion de
1. Ibid., p. 202.
2. B. Azéma (1999), « La personne handicapée, l’associatif et le politique : esquisse d’une
géopolitique du handicap en France », Hérodote. Revue de géographie et de géopolitique, n o 92,
161-185.
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