classification internationale des handicaps et santé mentale - ctnerhi

— une définition extensive : l’intervention collective (de l’État, des
collectivités territoriales, des mouvements associatifs...) sur les
conditions d’existence des individus, leur cadre de vie et leurs
comportements, dans l’esprit de la charte d’Ottawa pour la promotion
de la santé, adoptée par l’Organisation mondiale de la
santé le 21 novembre 1986.
Tout se passe comme si les débats autour de la CIH imposaient de
partir de la définition restrictive, alors que la position adoptée par les
rédacteurs de la CIH-2 à propos de la notion de participation oblige à
interroger plus largement les rapports de la société à la différence ;
donc, au minimum, à penser les politiques dans leur dimension
extensive et transversale.
Ce point est essentiel, car il renvoie à deux mises en garde qu’il
nous semble nécessaire de faire, en soulignant :
1. le danger d’une fixation sur le principe d’adéquation entre une
classification et une organisation de filières séparées, dans une
conception administrative et gestionnaire de la différence (ce à
quoi mènerait l’acceptation par les pouvoirs publics du principe
de défense des groupes minoritaires) ;
2. le danger d’une dissolution des politiques publiques, garantes du
principe de solidarité, au nom de principes universalistes et d’un
appel aussi généreux qu’utopique à la solidarité spontanée.
Quelles que soient les options choisies dans la processus de révision
de la CIH, il ne sera pas possible de faire l’économie d’une série
de débats non seulement idéologiques, mais surtout politiques : protection/insertion
1 , assurance/solidarité, État-providence / assurances
privées, droits-libertés / droits-créances 2 , défense des minorités / assimilation,
intégration (accès de tous à tout) / insertion (discrimination
positive pour les inintégrables) 3 ... Derrière ces débats, se profile une
question centrale : comment l’approche universaliste, conforme à la
1. Cf. « Conseil supérieur de l’emploi, des revenus et des coûts », Minima sociaux entre
protection et insertion, Paris, La Documentation française, 1997.
2. Dominique Schnapper, Qu’est-ce que la citoyenneté , Paris, Gallimard, 2000, p. 104.
3. Robert Castel, La métamorphose de la question sociale, Paris, Fayard, 1995, p. 418 à 435.
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