Télécharger - Délégation interministérielle à la ville

3.3. Décloisonner en incitant chaque projet opérationnel àrépondre conjointement à plusieurs enjeux thématiquesLa nécessité pour la politique de la ville de développer une approche transversale des thèmestels que la jeunesse, la lutte contre les discriminations ou la mixité sociale, a souvent été mise enexergue dans le cadre de la concertation sur la réforme. Elle se heurte au cloisonnement, sinoncroissant, à tout le moins persistant, des services de l’Etat comme des collectivités territoriales.Le changement de leur mode d’organisation et de fonctionnement va bien au delà des enjeuxde la réforme de la politique de la ville. Dans le cadre de celle-ci, cette approche transversalepeut toutefois se développer fortement, d’une part en la mettant systématiquement en avantpour certains type d’actions et de projets et d’autre part, en généralisant les formationscommunes aux différentes actions.- Développer une approche transversale : cette démarche transversale devrait notamments’appliquer aux projets d’implantation d’activités nécessitant une mobilisation, simultanée etcoordonnée, des acteurs du développement économique, de l’aménagement urbain, del’emploi, de la formation ainsi que des centres de ressources et des associations œuvrant enfaveur du lien social. Elle trouverait également son application autour des enjeux liés à laprécarité énergétique, impliquant bailleurs, habitants, services de l’Etat et des collectivitésterritoriales en charge du développement durable… Une telle approche s’impose encore pourque le chaînage entre les acteurs de l’éducation et de l’emploi se fasse sans rupture afin defaciliter l’entrée des jeunes sur le marché du travail (forum d’échanges entre les écoles et lesentreprises, par exemple). Il en va de même s’agissant de l’élaboration des parcours d’insertionsociale et professionnelle, qui mobilisent les acteurs de proximité comme les associations, lesacteurs médico-sociaux et de la santé, les services de la culture et du sport.Il s’agit ainsi d’identifier, pour chaque projet opérationnel, son lien et ses effets sur d’autrespolitiques et projets sectoriels (emploi, développement économique, éducation, sécurité,prévention de la délinquance, santé, cadre de vie, action sociale, culture, sport…), ainsi que surdes enjeux transversaux (jeunesse, lutte contre les discriminations, mixités), dans une approcheintégrée qui articule les différents dispositifs et rassemblent l’ensemble des acteurs concernés.Ce lien avec plusieurs enjeux sectoriels et transversaux doit être formalisé au moment de laréflexion et de la rédaction des projets. De même, ces effets doivent être systématiquementanalysés lors de l’évaluation.Dans cette perspective, trois types de projets ont retenu plus particulièrement l’attention. Lepremier concerne la prévention de la délinquance, pour laquelle la participation la plus largepossible des acteurs concernés – habitants, médiateurs, élus, policiers, justice, travailleurssociaux, établissements scolaires…- est une condition requise pour la réussite de l’actionpublique, notamment par l’échange d’informations qu’elle permet et le renforcement de laconfiance qu’elle favorise. La mise en œuvre des ZSP pourrait utilement s’inscrire dans cettedémarche.Le second type de projets concerne les opérations de rénovation urbaine, pour lesquelles uneforte coordination de nombreux services et acteurs est requise : chambres consulaires pouranticiper les besoins en immobilier d’entreprise ; parents et responsables de l’éducation enamont des constructions de nouvelles écoles ; acteurs de la santé et du développement durablepour identifier des besoins spécifiques comme les appartements thérapeutiques, les voies decirculations douce, la réduction des effets polluants.Enfin, la lutte contre les discriminations, évoquée de manière récurrente, nécessiterait uneapproche intégrée dans le contrat urbain, telle qu’elle a déjà pu être expérimentée danscertains CUCS. L’essentiel des discriminations étant systémiques, une réflexion commune doitconduire à un diagnostic partagé, mettant en lumière les situations vécues.rapport de synthèse de la concertation 24