Télécharger - Délégation interministérielle à la ville

« Il faut renforcer dés le départ les dispositifs de GUP en y associant des moyens pérennes quiperdurent au-delà des conventions ANRU. » (communauté d’agglomération de la porte du Hainaut,Valenciennois)« Clauses d’insertion : la mutualisation des heures exigées par les différents maîtres d’ouvragepermettrait de proposer aux bénéficiaires de véritables parcours, au-delà de simples missionsd’intérim de courte durée. » (communauté d’agglomération de Colmar)14 - Au delà de l’amélioration de l’habitat et du cadre de vie, larénovation urbaine a-t-elle permis d’enclencher des effets positifsdans d’autres domaines et si oui, lesquels ?La revalorisation de l’image du quartier et le renforcement de son attractivité constituent lesaspects les plus valorisés par les élus. Sont fréquemment évoqués les effets vertueux de larénovation urbaine en termes de méthode de travail : revigoration des partenariats (y comprisen matière d’action sociale, par exemple dans le cadre du relogement des publics), mise enplace de démarches intégrées, nombreuses initiatives pour associer les habitants, etc.Ressortent également des contributions la diversification urbaine des quartiers, leur ouverture surla ville, les bienfaits sur l’emploi (clauses d’insertion et mise en synergie des acteurs de l’emploi),l’implantation d’équipements structurants, l’amélioration de la qualité de vie et le renforcementde la gestion urbaine de proximité.La meilleure sécurité des quartiers est un aspect auquel les élus apparaissent particulièrementsensibles. En effet, plusieurs d’entre eux relèvent la régression des actes d’incivilités qu’ils imputentnotamment à une meilleure appropriation de l’espace par les habitants.L’impact de la rénovation urbaine sur les parcours résidentiels et la mixité sociale des quartiers estpeu cité. Lorsqu’il l’est, ses limites sont souvent dénoncées : résultats moins ambitieux que prévus,gestion des relogements souvent cantonnée à l’échelle communale malgré des tentatives pourinstaurer des dynamiques à l’échelle de l’agglomération, etc.De manière plus marginale, sont évoqués par certains élus des résultats bénéfiques dans ledomaine du développement durable (réduction et tri des déchets, meilleure maîtrise descharges) et de l’éducation (revalorisation des établissements scolaires, recomposition du public,progression des résultats, etc.).« Loin d’être un outil parfait, les programmes de rénovation urbaine font cependant l’objet d’un retourrelativement satisfaisant de la part des élus et des services des communautés. (…). Les premierséléments d’évaluation tendent à montrer que la rénovation urbaine a eu des effets en matière dedynamiques sociales (composition sociale des quartiers, conséquences des opérations sur la viedes habitants, évolution des conditions de (re)logement en matière de trajectoires résidentielles,de transformation urbaine à la fois en termes de gestion foncière, de morphologie (forme urbaineet architecturale) et d’usages (évolution des pratiques de gestion urbaine de proximité, prise encompte d’objectifs de mixité fonctionnelle dans les projets, prise en compte des déplacements), degouvernance (participation des habitants à la définition des projets, co-élaboration des projets avecles collectivités locales) et en matière économique (création d’emplois). » (assemblée des communautésde France)« La pérennisation des effets de la rénovation urbaine dans un quartier n’est possible que si laquestion sociale est traitée dans le même temps (…) Une rénovation mal accompagnée peut êtreperturbante pour les habitants du territoire et peut, tout autant, amener des comportements négatifs.» (Fédération des centres sociaux du Vaucluse)« La rénovation urbaine a également favorisé l’émergence de nouvelles gouvernances à tous lesniveaux, depuis le cadre institutionnel (travail en transversalité et en partenariat) jusqu’au plusSynthèse des cahiers d’acteurs « Élus et professionnels » • 29 janvier 2013 19