Télécharger - Délégation interministérielle à la ville

vie quotidienne des habitants, sont des partenaires de premier rang dans le cadre de la politique dela ville. De l’action sociale (…) à la petite enfance (…) et la protection de l’enfance et de la jeunesse(…) en passant par la gestion des collèges, les équipements départementaux se situent au cœur desproblématiques sociales, éducatives, d’emploi. Les conseils généraux constituent aussi un échelonintermédiaire utile entre communes, région et Etat, pour accompagner pleinement la mise en œuvrede la politique de la ville en faveur des quartiers les plus fragiles. » (conseil général du Val de Marne)« L’une et l’autre de ces collectivités ont des compétences obligatoires qui agissent sur les voletsde la politique de la ville. Ainsi, comment parler désenclavement des quartiers sans interroger lacompétence transport des régions ? Comment porter un objectif d’essor économique sans associer lacompétence développement économique de ces mêmes régions ? » (ville de Rueil-Malmaison)6 - Quel pilotage local, politique et technique, pour assurer la miseen œuvre des actions inscrites dans le contrat ?Un certain nombre de contributions dénoncent le nombre important et la complexité desstructures institutionnelles actuelles. Ils souhaitent que la gouvernance locale de la politique dela ville évolue vers davantage de lisibilité et une meilleure coordination des acteurs : réduction dunombre d’instances et de réunions, pilotage resserré pour éviter une dilution des responsabilités,nomination de « chefs de file », mise en cohérence des actions conduites, effort d’articulationrenforcé, rapprochement des instances des volets social et urbain de la politique de la ville, etc.Par ailleurs, les exigences posées en matière de mobilisation du droit commun impliquent uneévolution de l’organisation des services tant de l’État que des collectivités territoriales. Ceux-cidoivent se sentir davantage responsabilisés sur la question des quartiers défavorisés. A cette fin,certains proposent que des référents « politique de la ville » soient clairement identifiés au seinde chaque service de l’État, mais également au sein des services thématiques des communeset intercommunalités, des conseils généraux et des conseils régionaux.Nombreux sont ceux à rappeler la nécessité d’un portage politique renforcé de la démarchecontractuelle. Afin que la mobilisation des services soit effective, l’impulsion doit en effet êtredonnée par le plus haut niveau. Du côté des collectivités, le rôle du président de l’établissementpublic de coopération intercommunale ou du maire dans le pilotage et l’animation de lapolitique de la ville revient très souvent. Du côté de l’État, les répondants en appellent à uneimplication personnelle du préfet ou d’un membre du corps préfectoral. Il s’agit, selon eux, dedonner davantage de poids à la politique de la ville et de créer un effet d’entraînement sur lamobilisation au quotidien des différents services.Au-delà du portage politique, la nécessité d’instances techniques opérationnelles, plus enphase avec les réalités du terrain, est régulièrement abordée. Le rôle de l’observation localeet de l’évaluation constituent, pour beaucoup, un enjeu crucial. Certains recommandent lamise en place d’instances d’évaluation ad hoc qui s’appuieraient sur les centres de ressourcesde la politique de la ville. Des revues de projet traitant à la fois des problématiques urbaines etsociales sont recommandées, afin de mieux cerner l’évolution des besoins des quartiers et laqualité des réponses qui leur sont apportées.Le rôle des habitants dans le cadre de la gouvernance de la politique de la ville donne lieu àplusieurs remarques. Certains estiment qu’il faut associer directement les habitants au processusde décision et au suivi des contrats de la politique de la ville, soit par leur participation auxinstances existantes, soit par la création d’instances spécifiques du type « comité d’habitants ».« Le maire doit être porteur du projet de territoire formalisé dans le contrat unique, il est l’animateurdu partenariat et l’interlocuteur privilégié des porteurs de projet. Il est le partenaire principal pourdéfinir les priorités des nouveaux contrats et pour négocier dans le cadre d’une programmation quiconcerne directement les territoires qu’il gère et qu’il anime. (ville de Lyon)« La désignation d’un seul interlocuteur au niveau des services de l’État (direction départementaleSynthèse des cahiers d’acteurs « Élus et professionnels » • 29 janvier 2013 10