Télécharger - Délégation interministérielle à la ville

« La participation des habitants ne se décrète pas, elle se construit. » (ville de Bourges)« Des modifications du cadre urbain qui s’appuient sur les habitants, leurs connaissances et leurssavoirs-faire produisent des effets très positifs sur la pérennité et le respect des espaces restructurésmême si cela complique la tâche des maîtres d’ouvrage, des services et des entreprises prestataires.Cela prend aussi plus de temps pour plus de sens. » (communauté d’agglomération de La Rochelle)« Il faut dépasser le dialogue formel avec les habitants pour créer les conditions d’une coproductioncollective des projets. En effet, une grande partie des réponses aux problèmes qu’affrontent lesquartiers populaires réside dans la population elle-même. Sa jeunesse, sa diversité culturelle sontdes atouts qui ne sont pas suffisamment exploités. Pour s’assurer que la contribution des habitantsaille au-delà de la phase « diagnostic » des projets, il faut développer le pouvoir d’agir – ou lacapacitation – de collectifs d’habitants. » (IREV et acteurs de la politique de la ville du Nord-Pasde-Calais)« La mise en place d’une représentation des habitants des quartiers dans les instances consultativesnationales complèterait la «réforme participative» de la politique de la ville. » (Question de ville)9 - Quels sont, au regard de la connaissance que vous avez dela situation des quartiers, les deux ou trois enjeux majeurs ouémergents à traiter en matière de cohésion sociale et territoriale ?Pour une grande majorité des élus et professionnels, l’enjeu principal que doivent relever lesquartiers de la politique de la ville est constitué par l’accès à l’emploi durable de leurs habitants.Il s’agit d’une condition essentielle à la résorption des situations de pauvreté, à une intégrationréussie des populations et à la cohésion sociale et territoriale. En lien avec la problématiquede l’emploi, certains mettent l’accent sur les questions de qualification et de formationprofessionnelle, mais également sur le maintien et le développement d’activités économiquesdans les quartiers de la politique de la ville. Quelques contributions préconisent le développementdes nouvelles formes d’économie locale (économie sociale et solidaire, économie verte, etc.)au service des quartiers et de leurs habitants.Favoriser la réussite scolaire de l’ensemble des élèves des quartiers constitue, après l’emploi,l’enjeu qui revient de manière la plus récurrente dans les contributions. L’acquisition des savoirsde base et notamment la maîtrise de la langue française est présentée comme un prérequis àl’insertion sociale et professionnelle. Les répondants identifient fréquemment le rôle importantdes parents dans la réussite scolaire et soulignent ainsi la nécessité de conduire des actionspour renforcer les liens entre l’école et les familles et pour soutenir la fonction parentale. La luttecontre le décrochage scolaire ressort également fréquemment.Les questions liées au logement et au cadre de vie, au désenclavement des quartiers, à lasécurité (notamment la lutte contre les économies parallèles) et à la santé sont égalementévoquées mais apparaissent plus en retrait.Des enjeux transversaux sont également cités : la jeunesse et le développement du lienintergénérationnel, la prévention et la lutte contre les discriminations, le soutien au mondeassociatif, le développement de la mixité sociale, urbaine et fonctionnelle, la revalorisation del’image des quartiers et l’ouverture de ceux-ci sur les autres territoires.« Le maintien et le développement d’activités sur le territoire favorisant l’emploi, en particulier despopulations qui y vivent, sont prioritaires. Les structures d’insertion (plans locaux pour l’insertionet l’emploi, missions locales, etc.) doivent voir leurs capacités d’intervention démultipliées, afin depouvoir accompagner les habitants dans leurs parcours d’accès à l’emploi, en lien avec les acteurs deterrain, notamment les centres sociaux. » (ville de Vitry-sur-Seine)Synthèse des cahiers d’acteurs « Élus et professionnels » • 29 janvier 2013 13