Télécharger - Délégation interministérielle à la ville

SYNTHESE DES REPONSES1 - Qu’est-ce qui caractérise selon vous la pauvreté d’un territoireet les difficultés rencontrées par ses habitants ?Selon les élus et professionnels ayant renseigné un cahier d’acteurs, la précarité économique etsociale des ménages constitue la principale difficulté rencontrée par les habitants des quartiers.Ainsi, l’importance du chômage et de l’inactivité, notamment chez les jeunes, la faiblessedes revenus, le développement du surendettement, et la dépendance aux minimas sociauxreviennent de manière récurrente dans les contributions. Ces dernières insistent également surle développement de l’exclusion sociale, l’isolement des publics et les phénomènes de replisur soi. La détérioration de l’état de santé de la population, les difficultés rencontrées à l’école,l’augmentation du décrochage scolaire, l’insuffisance de l’accès à la langue et aux savoirsde base sont par ailleurs cités dans de nombreuses contributions. Le basculement dans ladélinquance et la présence d’actes et comportements déviants sont en revanche plus rarementmis en avant.S’agissant de la pauvreté des territoires, elle résulte pour beaucoup de la concentrationde populations en situation de fragilité sociale en un même lieu. Les spécificités urbainessont perçues comme une cause ou un facteur d’aggravation de cette pauvreté : situationd’enclavement de certains quartiers, importance de l’habitat social, déficit de commerces etd’activités économiques, faible implantation des équipements et services publics, obsolescenceou dégradation du cadre bâti, formes urbaines inadaptées, etc.Conséquence de l’ensemble de ces aspects, le manque de dynamisme des territoires et leurfaible attractivité ressortent clairement d’un certain nombre de témoignages.L’insuffisance des ressources des collectivités territoriales pour faire face aux difficultés rencontréesest parfois signalée comme un élément à considérer pour rendre compte de la pauvreté desterritoires.Enfin, plusieurs répondants attirent l’attention des pouvoirs publics sur le fait que l’analyse dessituations de pauvreté ne peut se faire uniquement sur la base d’indicateurs chiffrés, mais résulteégalement d’une appréciation qualitative, celle-ci devant nécessairement être conduite parl’ensemble des partenaires locaux.« La pauvreté d’un territoire est d’abord celle de ses habitants. » (association des maires ville etbanlieue de France)« Le terme «pauvreté», s’il fait inévitablement référence à un manque de ressources financières,illustre bien d’autres situations : isolement social, culturel, absence de vie associative, de projets, deperspectives d’avenir... » (ville de Lanester)« La mesure des difficultés sociales d’un territoire et de sa population se fait communément sur desindicateurs chiffrés. Cette approche est nécessaire mais insuffisante pour prendre la pleine mesurede certaines situations locales. » (ville de Villeneuve Saint-Georges)« Richesse et pauvreté sont des notions qui recouvrent des modalités multidimensionnelles, parexemple des dimensions monétaires (revenu par habitant, richesse du tissu économique) et nonmonétaires (ségrégation spatiale, sociale et culturelle, phénomènes de relégation, de discrimination,vulnérabilité, etc.), dont la mesure n’est pas sans poser d’énormes problèmes méthodologiques. »(ville de Villejuif)« De nombreux indicateurs permettent de définir la pauvreté d’un territoire. Qu’ils soient économiques,sociaux, territoriaux, de santé ou éducatifs, les difficultés rencontrées reposent souvent dans laconcentration de ceux-ci, entraînant souvent une incapacité structurelle de l’Etat à répondre auxbesoins des populations paupérisées.Synthèse des cahiers d’acteurs « Élus et professionnels » • 29 janvier 2013 5