INTRODUCTIONAfin de préparer <strong>la</strong> mise en œuvre d’une nouvelle étape de <strong>la</strong> politique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, une vasteconcertation nationale a été <strong>la</strong>ncée à l’automne 2012 sous <strong>la</strong> responsabilité de François LAMY,ministre délégué à <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Dans ce cadre, tous les grands partenaires de <strong>la</strong> politique de <strong>la</strong><strong>ville</strong>, associations nationales d’élus, services de l’État, têtes de réseaux associatifs, acteurséconomiques et du logement, ont pu faire part de leurs propositions dans le cadre de tempsd’échanges organisés sous <strong>la</strong> forme de groupes de travail et de tables rondes thématiques.Au-delà de <strong>la</strong> consultation des acteurs institutionnels, il est apparu indispensable au ministre derecueillir le point de vue de ceux qui vivent <strong>la</strong> politique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> au quotidien. A cette fin, lesélus, les professionnels des collectivités territoriales, les associations de proximité et les habitantsdes quartiers popu<strong>la</strong>ires ont été invités à transmettre leurs contributions écrites dans le cadre decahiers d’acteurs.Construits sous forme de formu<strong>la</strong>ires structurés autour de quelques questions simples et ouvertes,ces cahiers sont destinés à mieux cerner le quotidien et les préoccupations des acteurs de<strong>la</strong> politique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> et à enrichir l’action publique par des propositions pragmatiques et encohérence avec les réalités territoriales. Ils ont été <strong>la</strong>rgement diffusés par le ministère de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>via un dispositif de communication spécifique mis en p<strong>la</strong>ce sur internet, mais également lors degrandes réunions nationales, qu’il s’agisse de celles organisées dans le cadre de <strong>la</strong> concertationou d’autres manifestations publiques et par des envois directs à de nombreux élus et acteursde <strong>la</strong> politique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>. Les cahiers d’acteurs ont par ailleurs été diffusés au plus près duterrain par les réseaux des services de l’État, notamment les délégués du préfet, les centresde ressources de <strong>la</strong> politique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> et les principaux partenaires associatifs. Autour de cescahiers, des réunions ont parfois été organisées à l’initiative des acteurs locaux : il s’agissaitpour eux d’organiser de manière pédagogique le remplissage et <strong>la</strong> remontée des formu<strong>la</strong>iresau niveau national, mais également de saisir l’opportunité de <strong>la</strong> démarche pour insuffler devéritables dynamiques participatives et développer une réflexion locale sur les actions à meneren matière de politique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.Le présent document retrace <strong>la</strong> synthèse des réponses au cahier d’acteurs destiné aux élus etprofessionnels des collectivités territoriales (les cahiers « habitants et associations » font l’objetd’une analyse propre). En outre, cette synthèse tient compte des courriers libres adressés auministère de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> en dehors du cadre standardisé des cahiers d’acteurs. Ces contributionscomplémentaires émanent, pour certaines, d’élus locaux et services de collectivités territoriales.Leurs nombreux et précieux apports ont permis d’enrichir les réponses aux différentesquestions. D’autres de ces contributions proviennent de grands acteurs nationaux, qu’il s’agissed’associations nationales d’élus et de collectivités territoriales, d’associations représentatives desprofessionnels, d’opérateurs de l’État ou de représentants du monde économique. Ces travauxnationaux (une trentaine de grandes contributions) donneront lieu à un recueil spécifique.Cette synthèse a permis d’alimenter les réflexions et préconisations des différents groupes detravail organisés dans le cadre de <strong>la</strong> concertation nationale, ainsi que le rapport final de celle-ciremis au ministre délégué à <strong>la</strong> <strong>ville</strong> en janvier 2013.Recensement des contributionsType de contributionsNombre de retoursÉlus et professionnels 297Habitants et associations 370Acteurs nationaux 29Total 696Synthèse des cahiers d’acteurs « Élus et professionnels » • 29 janvier 2013 2
S’agissant des seules contributions locales d’élus et professionnels, on en recense 297.Parmi celles-ci, 55% ont été rédigées par des élus (164 cahiers et courriers) et 30% par desfonctionnaires et agents territoriaux (89 cahiers et courriers). Les 15% restants correspondent àdes contributions d’acteurs non spécifiquement visés par le dispositif, notamment des servicesde l’Etat et délégués du préfet (une vingtaine de contributions), des centres de ressources de<strong>la</strong> politique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>, des acteurs du logement ou encore de l’emploi. Ces acteurs ont en effetsaisi l’opportunité de <strong>la</strong> démarche pour faire remonter leurs analyses et propositions. On noteaussi que de nombreuses contributions ont été transmises par des collectivités mais traduisentun travail col<strong>la</strong>boratif associant l’ensemble des partenaires des territoires concernés. La liste del’ensemble des contributeurs figure en annexe de <strong>la</strong> présente synthèse. Compte tenu des dé<strong>la</strong>istrès contraints, le nombre de contributions est à saluer. Celles-ci fournissent une matière riche etintéressante qui, au-delà du rapport qu’elle a contribué à alimenter, permettra de conforter ouajuster certains constats et de progresser dans <strong>la</strong> définition des mesures que le gouvernementdoit mettre en p<strong>la</strong>ce pour améliorer <strong>la</strong> situation des quartiers de <strong>la</strong> politique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong>.On note un re<strong>la</strong>tif équilibre géographique des cahiers d’acteurs reçus. En effet, ceux-ciémanent de l’ensemble des régions métropolitaines mais également des territoires d’outre-mer(6 contributions). Les régions aujourd’hui les plus concernées par <strong>la</strong> politique de <strong>la</strong> <strong>ville</strong> se sontparticulièrement mobilisées. Ainsi, 55 cahiers proviennent d’Ile-de-France (dont 14 du Val-de-Marne, 11 des Yvelines et 11 de Seine-Saint-Denis), ce qui représente une contribution sur 6.On relève aussi <strong>la</strong> mobilisation de <strong>la</strong> région Rhône-Alpes (34 cahiers, dont 8 pour le Rhône et 8pour l’Isère), du Nord-Pas-de-Ca<strong>la</strong>is (31 cahiers, dont 15 pour le Nord, 15 pour le Pas-de-Ca<strong>la</strong>iset une contribution régionale) et de <strong>la</strong> Provence-Alpes-Côte d’Azur (25 cahiers, dont 10 pour leVaucluse et 9 pour les Alpes maritimes).Répartition des cahiers d’acteurs « élus et professionnels » par régionRégionsPartAlsace 2,7 %Aquitaine 4,4 %Auvergne 1,3 %Basse Normandie 4 %Bourgogne 1,3 %Bretagne 2,1 %Centre 4 %Champagne Ardennes 2,7%Corse 0,3 %Franche Comté 2 %Haute Normandie 4,1 %Île-de-France 18,5 %Languedoc Roussillon 5,4 %Limousin 0,7 %Lorraine 3,4 %Midi-Pyrénées 3 %Nord Pas de Ca<strong>la</strong>is 10,5 %Pays de <strong>la</strong> Loire 2,7 %Picardie 1,7 %Poitou-Charentes 3,4 %PACA 8,4 %Rhône Alpes 11,4 %DOM 2 %TOTAL 100 %Synthèse des cahiers d’acteurs « Élus et professionnels » • 29 janvier 2013 3
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