De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r
En ook de raad wordt met uitvoeringsproblemen geconfronteerd. De werkgeverstaken van
de raad eindigen immers niet met de benoeming van de griffier. Een medewerker heeft na
aanstelling, recht op functionerings- en beoordelingsgesprekken, scholing en vorming,
vakantie en verlof. Bij wie kan de griffier terecht voor dit soort zaken? De raad als bestuursorgaan,
vaak voor het merendeel bestaande uit parttimers, heeft vaak nauwelijks zicht op
de werkzaamheden van de griffie(r) buiten de direct op de raad gerichte activiteiten. Wie
moet tegen deze achtergrond de werkgeversrol handen en voeten geven?
De raad moet zich bij de uitoefening van zijn werkgeverstaak gedragen als goed
werkgever. Een medewerker mag de raad als bevoegd gezag immers aanspreken op de
in de Ambtenarenwet neergelegde verplichting om een goed werkgever te zijn.
De handreiking is bedoeld daarbij behulpzaam te zijn.
Niet onvermeld mag blijven dat de VNG in 2009 goed werkgeverschap als één van haar
kernthema’s heeft gekozen. Een mooi moment om ook als raad eens stil te staan bij de rol
als werkgever.
1.2 Informatieopgave
De Vereniging van Griffiers (VvG) heeft geconstateerd dat het voor de toekomstbestendigheid
van het griffiersambt van essentieel belang is dat alle betrokken actoren in de bestuurlijk
en ambtelijke organisatie van gemeenten en provincies over de juiste basiskennis en
informatie beschikken.
Volgens de VvG gaat het bij basiskennis over de grondslagen voor het griffierschap over:
a De plaats van de griffier in het functiegebouw;
b De positie van de griffier ten opzichte van de andere actoren in de driehoek 3 ;
c De zelfstandige positie van griffier (en zijn griffie) als ondersteuner van de raad;
d De werkgeversrol, die de raad op grond van de Gemeentewet geacht wordt in te vullen
namens de gemeente;
e De rechtspositie en het arbeidsvoorwaardenpakket van de griffier en zijn eventuele
griffie;
f De medezeggenschap van griffier en griffiemedewerkers in organisatieontwikkelingen;
g De ondersteuning die afdelingen P&O, onder eindverantwoordelijkheid van de raad als
werkgever, aan de raad en de griffier hebben te leveren;
h De coördinerende rol die (waarnemend) raadsvoorzitters hebben in het begeleiden van
de raad en de griffier.
1.3 Leeswijzer
Hoofdstuk 2 gaat eerst kort in op het wetgevingsproces dat heeft geleid tot de dualisering
van het decentrale bestuur. De focus is daarbij gericht op de invoering en de feitelijke uitwerking
van de wet. Aan de hand van evaluaties wordt gekeken hoe de zelfstandige raadsondersteuning
zich heeft ontwikkeld en hoe dit door raden wordt gewaardeerd. Hoofdstuk
3 gaat vervolgens in op de kwaliteit van de zelfstandige raadsondersteuning. Wat doet
een griffier en wat is er van de griffier en de griffie geworden sinds de invoering van het
10