De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

h o o f d s t u k 4 – ( r e c h t s ) p o s i t i e v a n d e g r i f f i e ( r )
daarom niet meer vatbaar voor bezwaar en beroep. Deze persoonsgebonden besluiten
behoeven dan ook, wanneer zij door het college zijn genomen, niet alsnog door de
gemeenteraad te worden genomen. Het spreekt voor zich dat deze besluiten voor zover zij
nog van toepassing zijn, door de raad/provinciale staten worden gerespecteerd.
g r i f f i e s p e c i f i e k e r e g e l i n g e n
De meeste colleges hebben sinds de invoering van de Wet dualisering gemeentebestuur
nogal wat lokale uitvoeringsregelingen, aanvullende regelingen met arbeidsvoorwaarden
en beleidsnota’s op personeelsgebied vastgesteld. De raad zal moeten oordelen of het in het
belang van het goed functioneren van de griffier en de griffie noodzakelijk is deze regelingen,
zoals Elzinga dit noemt ‘te lenen’ (lees: over te nemen) of daarvan gedeeltelijk af te
wijken. Bestaande lokale regelingen en beleidsnota’s zullen zo nodig door de raad in aangepaste
vorm moeten worden vastgesteld.
Uit een ‘quick scan’ onder griffiers blijkt dat zij in het algemeen uit de voeten kunnen met
de bestaande regelingen, maar dat er wel behoefte is aan maatwerk op specifieke onderdelen.
Een aandachtspunt betreft de bezoldiging (en de beloningsstructuur) 28 . Daarbij springt in
het oog de onvrede over de wijze waarop de functiebeschrijving en -waardering van de griffiersfunctie
tot stand komt. Voor gemeenten en provincies geldt dat het bevoegde gezag
voorschriften vaststelt over de bezoldiging. 29 Hoewel de raad bevoegd gezag is ten aanzien
van het griffiepersoneel, komt het vaak voor dat het college het initiatief neemt tot het
beschrijven en waarderen van griffiefuncties als eigenaar van het functiegebouw en het
functiewaarderingssysteem van een gemeente. De raad zal zelf meer aan de voorkant van
het proces van beschrijven en waarderen moeten gaan zitten. Daarnaast bestaat behoefte
aan meer flexibiliteit met betrekking tot de invulling van arbeidsduur en werktijden. Griffies
in gemeenten en provincies hebben, evenals de griffies van de Eerste en de Tweede
Kamer, functies waaraan structurele inconveniënten verbonden zijn. Griffiers wijzen in dit
kader op structureel overwerk, werk in de avonduren en het niet kunnen voldoen aan de
Arbeidstijdenwet. Er zou een regeling kunnen worden gemaakt voor het compenseren van
structurele inconveniënten. Het rijk heeft al een dergelijke regeling voor ‘vergadergebonden’
functies, die daarvoor model zou kunnen staan. 30 Tenslotte pleiten griffiers voor
maatwerk met betrekking tot medezeggenschap en het (verplicht) opnemen van vakantie
in de recesperiodes van de raad.
Omdat afspraken over wijziging van de CAR-UWO op landelijk niveau plaatsvinden, zal de
VvG bij het LOGA formeel een verzoek moeten indienen om in lijn van de bovengenoemde
behoefte aan maatwerk griffiespecifieke maatregelen te treffen. Bij toekomstige regelingen
zal onderling afstemming plaats moeten vinden, waarbij de griffier en de secretaris een
voorbereidende rol kunnen vervullen. Daarvoor is het van belang dat griffiers, raads- en
statenleden zich samen met personeelsfunctionarissen verdiepen in de mogelijkheden tot
flexibilisering van CAR, UWO en lokale regelingen.
41