De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

h o o f d s t u k 6 – d e r a a d e n d e g r i f f i e r i n p o s i t i e i n v o g e l v l u c h t
o v e r i g e p & o - i n s t r u m e n t e n
De raad kan aan de werkgeverscommissie diverse werkgeverstaken delegeren, zoals het
opstellen van een profiel van de griffier, de werving en selectie van een griffier, het voorbereiden
van raadsbesluiten aangaande benoeming, schorsing en ontslag, het voeren van
functionerings- en beoordelingsgesprekken en overige personele aangelegenheden betreffende
de griffier. Bij de werving en selectie zal de raad moeten besluiten hoe de procedure
wordt ingericht: intern werven, extern werven of tegelijkertijd intern en extern werven.
Het voeren van gesprekken en het uitvoeren van personeelsbeleid aangaande het overige
griffiepersoneel, kan vervolgens door de werkgeverscommissie gemandateerd worden aan
de griffier. Voor de beoordeling van het functioneren van een griffier wordt veelal gebruik
gemaakt van een functiebeschrijving. Maar ook het jaarplan en –verslag en de instructie
van de griffier zouden daarvoor een handvat kunnen bieden.
6.3 Concrete handvatten
Het voorgaande leidt tot het formuleren van een aantal concrete handvatten in de vorm
van aanbevelingen, actiepunten en modelbesluiten. 3 Op landelijk dan wel op decentraal
kan daaraan invulling worden gegeven.
6.3.1 Verhelderen bevoegdhedenverdeling
Het is allereerst van belang duidelijkheid te scheppen over de formele bevoegdhedenverdeling
tussen raad en college. Dat kan op verschillende manieren gebeuren:
a a n p a s s e n g e m e e n t e w e t
Elzinga pleit ervoor in de Gemeentewet explicieter vast te leggen welke specifieke raadsbevoegdheden
uitgesloten moeten worden van delegatie. Daarbij zijn, aldus de Landelijke
werkgroep, de volgende aandachtspunten van belang:
– Er moet in aansluiting op de andere uitzonderingen in artikel 156, tweede lid, ook
worden uitgezonderd dat het vaststellen van de rechtspositionele regelingen door de
raad niet kan worden gedelegeerd aan welk orgaan dan ook, behalve aan een deelraad
(als we per deelgemeente verschillende rechtspositionele regelingen voor ogen hebben);
– De raad en de deelraad moeten niet over elke beschikking een besluit hoeven te nemen,
maar dat kan ook in handen worden gegeven van een werkgeverscommissie (bestuurscommissie
ex art. 83 Gemeentewet); 4
– Het gaat over alle rechtspositionele besluiten, dus ook die voortkomen uit de artikelen
107a t/m 107e Gemeentewet en de Ambtenarenwet (artikel 125 en 125 quinquies).
r e p a r a t i e c a t e g o r i e ‘ p r o b l e m a t i s c h e b e s l u i t e n ’
• Arbeidsvoorwaardenregelingen
De sinds 2002 door het college op basis van een delegatiebesluit vastgestelde arbeidsvoorwaardenregelingen
(zowel direct afgeleid van de CAR-UWO of de CAP als de lokale regelingen)
zijn op grond van de huidige Gemeentewet, artikel 156, lid 2, niet expliciet uitgesloten
van delegatie. Desondanks verzet de aard van de bevoegdheid zich tegen voortzetting
van de delegatie. Deze zogeheten categorie ‘problematische besluiten’ zal moeten worden
gerepareerd. Dat kan op de volgende manier:
79