De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

h o o f d s t u k 3 – o n t w i k k e l i n g r a a d s o n d e r s t e u n i n g
gens de wet van de communicerende vaten, de wijze waarop invulling gegeven wordt aan
het recht op ambtelijke bijstand en fractieondersteuning van invloed op de behoefte van
een raad aan ondersteuning vanuit het eigen apparaat.
Het ambitieniveau van raden en staten lijkt nog niet consequent te zijn doorvertaald naar
de inrichting van griffies. Uit onderzoek blijkt dat de meeste griffies (63%) een beperkte
taakopvatting hebben met een focus op de uitvoering van wettelijke taken. Het accent ligt
op secretariële en ondersteunende werkzaamheden, procedurele werkzaamheden en
inhoudelijke ondersteuning. Bij een kwart van de griffies (26%) ligt de focus op extra ondersteunende
taken, zoals raadscommunicatie en het onderhouden van burgercontacten, de
ondersteuning van de rekenkamerfunctie en de uitvoering van raadsonderzoeken en overige
werkzaamheden. Tenslotte heeft 11% van de griffies een brede taakstelling gekregen. 15
Griffies die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van wettelijke taken, hebben naar verwachting
behoefte aan ander personeel dan griffies die extra ondersteunende taken uitvoeren.
Er is nog geen systematisch onderzoek gedaan naar de relatie tussen de organisatiedoelen
en de feitelijke inrichting van griffies. Het zou bijvoorbeeld gelet op actualisering
van functiegebouwen binnen gemeenten en het moderniseren van personeelsbeleid, interessant
kunnen zijn grondiger aandacht te besteden aan de organisatiedoelen en de wijze
waarop griffiefuncties beschreven zijn in gemeenten en provincies. Raden en staten
zouden veel bewuster kunnen omgaan met de beoogde kwaliteit van de raadsondersteuning.
De ontwikkeling van een organisatieverordening biedt hiervoor een goede kapstok.
3.4 Borging kwaliteit raadsondersteuning
3.4.1 Positioneren
In haar Koers 2008-2015 schrijft het bestuur van de Vereniging van Griffiers dat het
primaire doel van de vereniging is een bijdrage te leveren aan de kwaliteit van het
openbaar bestuur. Daarbij wordt bijvoorbeeld gestreefd naar: het handhaven en
uitdragen van de positie van de griffier; het bevorderen van een kwalitatief hoogwaardige
uitoefening van de functie en het fungeren als gesprekspartner van en voor derden.
De globale omschrijving in de wet heeft geleid tot een wisselende invulling van de griffiersfunctie.
Dit was aanleiding voor de Vereniging van Griffiers (VvG) om in de geest van
de wet samen met de leden te verkennen wat de kern is van de functie en wat van de griffier
mag worden verwacht om een goede invulling te geven aan de zelfstandige raadsondersteuning.
Het resultaat van deze verkenning is verwerkt in een functiebeschrijving, waarin
de VvG op basis van twee onderzoeksrapporten, feitelijk een lans breekt voor een stevig
profiel van de griffier. 16 De VvG heeft heel bewust gekozen voor een stevige functieinhoud.
Daarmee wordt enerzijds beoogd raden een toetsingskader aan te reiken voor een
kwalitatief hoogwaardige ondersteuning. Anderzijds kan daarmee een meer coherente
beroepsuitoefening worden bereikt. De functiebeschrijving biedt bovendien een concreet
handvat om op een praktische manier invulling te geven aan de werkgeversrol.
25