De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

h o o f d s t u k 5 – p r a k t i s c h e a s p e c t e n w e r k g e v e r s r o l
zaken aan de orde als de start van het dienstverband, de duur van de aanstelling, de
arbeidsduur per week en de bezoldiging. Het arbeidsvoorwaardengesprek is voor de kandidaat
die wordt geworven dus het moment om de zaakjes goed te regelen. Een goede voorbereiding
op dit gesprek is dan ook aan te bevelen. Meestal zal het arbeidsvoorwaardengesprek
plaatsvinden met een adviseur van de afdeling P&O.
5.3 Aanstelling
Als een kandidaat eenmaal is geworven, volgt de benoeming. Het benoemingsbesluit van
een griffier wordt door de raad genomen. De aanstelling wordt vastgelegd in een aanstellingsbesluit,
of de akte van aanstelling. Dat is een op schrift gesteld besluit dat dient als
bewijs voor het overeengekomen dienstverband en rechtspositie. Deze besluiten kunnen
niet door het college worden ondertekend.
Een aanstelling is een publiekrechtelijke rechtshandeling, waardoor een ambtelijke rechtsverhouding
in de zin van de Ambtenarenwet ontstaat. De bevoegdheid tot aanstelling van
gemeente- en provinciepersoneel is respectievelijk geregeld in de CAR-UWO en de CAP. 21
De griffier en het griffiepersoneel worden aangesteld bij raadsbesluit of een besluit van
provinciale staten. Dat blijkt duidelijk uit artikel 107 van de Gemeentewet respectievelijk
artikel 104 van de Provinciewet. In formele zin is het aanstellingsbesluit te kwalificeren als
besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en dus vatbaar voor bezwaar en
beroep. Dit houdt tevens in dat de besluiten moeten voldoen aan de eisen die deze wet stelt
aan beschikkingen, dus zorgvuldig voorbereid en goed gemotiveerd.
5.3.1 Vast of tijdelijk?
Een ambtenaar kan vast of tijdelijk in dienst worden genomen. Uitgangspunt van de ambtelijke
rechtspositieregelingen is dat vaste dienst regel en tijdelijke dienst uitzondering is.
Een aanstelling in vaste dienst is voor onbepaalde tijd In 2006 was 96% van de griffiers in
vaste dienst van de gemeente. 22 Een tijdelijk dienstverband kan gelden voor bepaalde of
onbepaalde tijd. Voor het verlenen van tussentijds ontslag gelden dezelfde gronden als de
ambtenaar in vaste dienst. 23 Ook kan men tijdelijk worden aangesteld bij wijze van proef.
Een proefaanstelling onderscheidt zich van de andere tijdelijke aanstellingen doordat het
uiteindelijke doel is na het slagen van de proef een vaste aanstelling te verlenen. De proefaanstelling
kan tussentijds op elke redelijke grond worden beëindigd en biedt aan de ambtenaar
weinig rechtsbescherming.
Een tijdelijke aanstelling kan niet onbeperkt worden verlengd. Er is een grens aan zowel
het aantal als de totale maximale duur. In de CAR-UWO en de CAP is geregeld dat een tijdelijke
aanstelling niet langer mag duren dan 36 maanden. Hetzelfde geldt voor maximaal
drie elkaar opvolgende tijdelijke aanstellingen, ook als daar onderbrekingen tussen zitten
van korter dan drie maanden. Die korte onderbrekingen worden daarbij meegeteld. Overschrijding
van de termijn van 36 maanden leidt van rechtswege tot een aanstelling in vaste
dienst. Ook een proefaanstelling kan bij stilzwijgende voortzetting van rechtswege leiden
tot een vaste aanstelling.
61