De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

More documents

Recommendations

Info

d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r i n t e r m e z z o : i n t e r v i e w m e t j a a p p a a n s Positionering van de griffier: van pleidooi naar positie Jaap Paans is van mening dat het in positie brengen van de griffier een kwestie is van professionaliseren en constant hameren op de bedoeling van de wetgever in 2002. De wetgever die heeft aangegeven dat er ‘in iedere gemeente een secretaris is en een griffier’ en dat ‘de secretaris niet tevens griffier’ is. Volgens Paans voelt het als ondersteuner van het hoogste orgaan van de gemeente onwerkelijk aan om te lezen dat ‘de volgordelijkheid der dingen en het primaat van de raad niet tot uitdrukking komen in de gemoderniseerde Gemeentewet’. Maar in zijn ogen moeten griffiers vooral geen poging doen om de volgorde van de woorden ‘secretaris’ en ‘griffier’ in de wet omgedraaid te krijgen. Paans: ‘Als griffiers hechten wij meer waarde aan de bedoelingen van de wetgever. PvdA Kamerlid Dick de Cloe is daar tijdens de behandeling van de Wet Dualisering Gemeentebestuur in de Tweede Kamer helder over geweest. De ontvlechting van de bestuursorganen ‘raad’ en ‘college’ verdient twee onderscheiden ‘eerste adviseurs’: de griffier en de secretaris’. In de ogen van Paans is het vervolgens bijzonder dat er zeven jaar na dato nog steeds gemeenten zijn waar griffiers onder verantwoordelijkheid van de secretaris worden aangesteld, aangestuurd en ontslagen. Volgens hem liepen in de eerste jaren na de dualisering veel griffiers aan tegen onduidelijkheid, tegen onwil en tegen onbegrip om zorgvuldig met de belangen van griffiers en gemeenteraden om te gaan. Paans: ‘Als startende beroepsgroep had het pleidooi voor gelijkstelling vooral een hoog Calimero-gehalte. Tientallen collega’s sneuvelden zelfs doordat ‘goed werkgeverschap’ in de zin van de Ambtenarenwet, in veel gemeenteraden nog geen vanzelfsprekendheid was’. Paans geeft aan dat we inmiddels twee departementale evaluaties, twee griffiersonderzoeken en een klanttevredenheidsonderzoek onder raads- en statenleden verder zijn. De positie van de griffier tekent zich scherp af. Paans: ‘Een procesadviseur die zich naar inhoudelijke ondersteuning beweegt zonder politiek te bedrijven. Een met een ‘8’ gewaardeerde, eindverantwoordelijk (proces-)manager die de raad van werklast naar werklust begeleidt. Een functionaris ook die in 2002 nog in de meerderheid van gemeenten parttime werd aangesteld en inmiddels in ca. 75% van de gemeenten fulltime in dienst is en vierentwintig uur per dag, zeven dagen per week in zijn functie kan worden aangesproken’. De ontwikkeling van het openbaar bestuur tendeert in zijn ogen naar een steeds hoger niveau van professionaliteit, kwaliteitsgerichtheid, slagvaardigheid en doorzettingsmacht. Paans: ‘Als resultaat van de dualisering is in Staten en Raden een aardverschuiving aan werkwijzen tot stand gebracht. Kortom: de beweging naar Sterk Bestuur is ingezet. Naast bijvoorbeeld de oprichting van het Kwaliteitsinstituut Nederlandse gemeenten (KING) hoort daar – wat betreft de Raden en Staten – een beweging naar Sterke griffiers bij’. 74
i n t e r m e z z o Jaap Paans stelt aan het einde van het interview nog eens kort en krachtig waar hij en de Vereniging van Griffiers voor staat: ‘Sterk bestuur vraagt een Sterke griffier’ is de koers waarmee de vereniging nastreeft dat in 2015 in alle gemeenten professionele griffiers werkzaam kunnen zijn. Met deze handreiking en een Professionaliseringsprogramma en –inspanning van en voor griffiers maken we de beweging af van pleidooi naar positie!’ j a a p p a a n s is griffier van Rotterdam en voorzitter van de VvG 75
Page 1:
De (rechts)positie griffie(r) in he
Page 4 and 5:
Deze uitgave is gemaakt in opdracht
Page 6 and 7:
Inhoud Woord vooraf 1 Inleiding 1.1
Page 8 and 9:
5.5.1 Disciplinaire straffen 5.5.2
Page 10 and 11:
d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 12 and 13:
h o o f d s t u k 2 d e ( r e c h t
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
i n t e r m e z z o : i n t e r v i
Page 22 and 23: h o o f d s t u k 3 Ontwikkeling ra
Page 24 and 25: d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 28: d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 31 and 32: i n t e r m e z z o colleges en rad
Page 33 and 34: h o o f d s t u k 4 - ( r e c h t s
Page 54 and 55: h o o f d s t u k 5 d e ( r e c h t
Page 56 and 57: eschikbare salarisschalen op basis
Page 58 and 59: De rechter oordeelt of een besluit
Page 66 and 67: 5.5 Optreden tegen ongewenst gedrag
Page 72: 15 Praktijkgids Ambtenarenrecht 200
Page 77 and 78: h o o f d s t u k 6 - d e r a a d e
Page 85 and 86: Actiepunt 12 Ga als bevoegd gezag n
Page 87 and 88: Nawoord Deze handreiking had niet g
Page 89 and 90: i j l a g e 1 7d Als vraag 7, onder
Page 91 and 92: i j l a g e 1 gehuldigd of toegepas
Page 93 and 94: i j l a g e 1 raadsbesluit beslisse
Page 95 and 96: i j l a g e 1 iii subsidie, praktij
Page 97 and 98: i j l a g e 1 par. 3, art. 107 t/m
Page 99 and 100: i j l a g e 2 99
Page 101 and 102: i j l a g e 2 101
Page 103 and 104: i j l a g e 2 103
Page 105 and 106: i j l a g e 2 105
Page 107 and 108: i j l a g e 2 107
Page 109 and 110: i j l a g e 2 109
Page 111 and 112: i j l a g e 2 111
Page 113 and 114: i j l a g e 3 b i j l a g e 3 Wette
Page 115 and 116: i j l a g e 3 j overige rechten en
Page 117 and 118: i j l a g e 3 verzet. Betreffende h
Page 119 and 120: i j l a g e 3 4 Ten aanzien van een
Page 121 and 122: i j l a g e 3 9 Indien gedurende de
Page 123 and 124:
i j l a g e 3 bezoldiging voor de d
Page 125 and 126:
i j l a g e 4 Soorten disciplinaire
Page 127 and 128:
i j l a g e 6 Concrete handvatten 2
Page 129 and 130:
i j l a g e 6 M O D E L B E S L U I
Page 131 and 132:
i j l a g e 6 3 Contacten De griffi
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
i j l a g e 6 3 De griffier bewaakt
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
i j l a g e 6 Artikel 8 Vergaderfre
Page 145 and 146:
i j l a g e 6 De ondersteuning waar
Page 147 and 148:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 149 and 150:
i j l a g e 6 Opmerkingen • Boven
Page 151 and 152:
i j l a g e 6 Ondertekening hoofd a
Page 153 and 154:
i j l a g e 6 Eisen aan de griffier
Page 155 and 156:
i j l a g e 7 - ‘Gemeentelijke he
Page 157 and 158:
i j l a g e 8 Afkortingenlijst APPA
show all

De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?