De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

More documents

Recommendations

Info

d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r Actiepunt 1 De raad besluit het met naam en datum te noemen delegatiebesluit in te trekken en stelt vervolgens de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het griffiepersoneel vast. Actiepunt 2 Het CvA reikt in zijn ledenbrief een regeling aan, die er in voorziet dat het college voortaan voorstellen aanbiedt aan de werkgeverscommissie die bedoelde regelingen, eventueel in aangepaste vorm, ter besluitvorming aan de raad voorlegt. De werkgeverscommissie krijgt daarin een eigen verantwoordelijkheid en (nog te regelen) bevoegdheid. • Persoonsgebonden besluiten Persoonsgebonden besluiten kunnen zijn genomen door de raad/provinciale staten dan wel door het college. Deze besluiten hebben een direct rechtsgevolg ten aanzien van de in het besluit genoemde persoon (de griffier of een griffiemedewerker). De besluiten zijn gebaseerd op de arbeidsvoorwaardenregeling die bij delegatie of mandaat is vastgesteld door het college. Tenzij deze besluiten als gevolg van een lopende bezwaar- of beroepsprocedure nog niet definitief zijn, zijn deze inmiddels in kracht van gewijsde gegaan en daarom onaantastbaar geworden. Deze persoonsgebonden besluiten hoeven dan ook, wanneer zij door het college zijn genomen, niet alsnog door de gemeenteraad te worden genomen. Het spreekt voor zich dat deze besluiten voor zover zij nog van toepassing zijn, door de raad/provinciale staten worden gerespecteerd. a a n p a s s e n a r t i k e l 1 : 3 a c a r - u w o Op dit moment staat in de CAR-UWO, artikel 1:3a, dat voor toepassing van de arbeidsvoorwaardenregeling de raad bevoegd gezag is ten aanzien van de griffier en de op de griffie werkzame ambtenaren. De term ‘van toepassing’ gaat minder ver dan de term ‘vaststelling’. De bevoegdheid om regelingen en andere regels vast te stellen is in de CAR-UWO toegekend aan het college. Het advies van Elzinga geeft aanleiding om nog eens kritisch te kijken naar de gekozen formulering in artikel 1:3a. h e r z i e n a d v i e s l e d e n b r i e v e n v a n h e t c v a / v n g Het advies van Elzinga maakt duidelijk dat de ledenbrieven van het CvA over werkgeversaspecten op onderdelen zullen moeten worden herzien. Het strekt tot aanbeveling na het verschijnen van deze publicatie een nieuwe ledenbrief te laten uitgaan naar alle leden van de VNG. 6.3.2 Aandacht voor griffiespecifieke regelingen De raad is bevoegd gezag ten aanzien van de griffie(r) en is dus het bestuursorgaan dat rechtspositionele regelingen vaststelt. Daaronder valt het arbeidsvoorwaardenpakket van de griffie(r), dat het bevoegd gezag op grond van artikel 125 Ambtenarenwet vaststelt. Volgens Elzinga is er geen ruimte deze bevoegdheden te delegeren aan het college of aan een door de raad ingestelde bestuurscommissie. Dat neemt niet weg dat de raad vastgestelde arbeidsvoorwaardenregelingen geheel of gedeeltelijk zou kunnen ‘lenen’ (lees: overnemen). 5 Het kan vooral in de lokale uitwerking wenselijk zijn in specifieke regelingen te 80
h o o f d s t u k 6 – d e r a a d e n d e g r i f f i e r i n p o s i t i e i n v o g e l v l u c h t voorzien. Omdat afspraken over wijziging van de CAR-UWO op landelijk niveau plaatsvinden, zal de VvG bij het LOGA formeel een verzoek moeten indienen om griffiespecifieke maatregelen te treffen. Bij toekomstige regelingen zal onderling afstemming plaats moeten vinden, waarbij de griffier en de secretaris een voorbereidende rol kunnen vervullen. Daarvoor is het van belang dat griffiers, raads- en statenleden zich samen met personeelsfunctionarissen verdiepen in de mogelijkheden tot flexibilisering van CAR, UWO en lokale regelingen. Actiepunt 3 De raad zal bestaande lokale regelingen en beleidsnota’s, zo nodig, in aangepaste vorm (opnieuw) moeten vaststellen. Dat gebeurt na afstemming met de vakorganisatie of het medezeggenschapsorgaan waarin de griffie is vertegenwoordigd. Actiepunt 4 De VvG zal in overleg met de leden en na besluitvorming in het bestuur bij het LOGA in overweging moeten nemen een formeel verzoek in te dienen om op landelijk niveau griffiespecifieke maatregelen te treffen. 6.3.3 Zorgvuldige inbedding werkgeversrol i n s t e l l i n g w e r k g e v e r s c o m m i s s i e Het werkgeverschap van de griffier en de griffiemedewerkers berust bij de raad/staten. In de praktijk wordt de werkgeversrol divers ingevuld. Recente waarneming leert dat het instellen van een werkgeverscommissie in opmars is. De Landelijke werkgroep adviseert een kleine werkgeverscommissie in te stellen ex artikel 83 Gemeentewet/81 Provinciewet. 6 Een dergelijke bestuurscommissie kan zich volledig toeleggen op zijn werkgeverstaak. Het is zaak de commissie te laten bijstaan door deskundigen op het gebied van personeelszaken. Het zoeken naar kwaliteit en het vormen van een goede afspiegeling uit de raad zijn belangrijke uitgangspunten voor de samenstelling van de commissie. Het is mogelijk de raadsleden uit het presidium tevens te benoemen in de werkgeverscommissie, maar het is ook mogelijk de samenstelling anders te organiseren. Bij kleine raden kan de omvang van de commissie wellicht beperkt blijven tot drie. Daarbij zou in zijn algemeenheid kunnen worden uitgegaan van de plaatsvervangend voorzitter van de raad en twee raadsleden (iemand uit de coalitie en iemand uit de oppositie). Bij grotere raden heeft een omvang van vijf leden de voorkeur. De griffier of een door hem aan te wijzen functionaris, staat de commissie terzijde. Met uitzondering van het benoemen, schorsen en ontslaan en de vaststelling en intrekking van de arbeidsvoorwaardenregeling(en) neemt deze commissie de dagelijkse gang van zaken van het werkgeverschap voor haar rekening, op basis van een door de raad omschreven en verleende delegatie. Afhankelijk van de grootte van de werkgeverscommissie kan de hele commissie dan wel een vertegenwoordiging daaruit de functionerings- en beoordelingsgesprekken voeren met de griffier. De overige leden van de werkgeverscommissie en 81
Page 1:
De (rechts)positie griffie(r) in he
Page 4 and 5:
Deze uitgave is gemaakt in opdracht
Page 6 and 7:
Inhoud Woord vooraf 1 Inleiding 1.1
Page 8 and 9:
5.5.1 Disciplinaire straffen 5.5.2
Page 10 and 11:
d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 12 and 13:
h o o f d s t u k 2 d e ( r e c h t
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
i n t e r m e z z o : i n t e r v i
Page 22 and 23:
h o o f d s t u k 3 Ontwikkeling ra
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28:
Page 31 and 32: i n t e r m e z z o colleges en rad
Page 33 and 34: h o o f d s t u k 4 - ( r e c h t s
Page 52 and 53: d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 54 and 55: h o o f d s t u k 5 d e ( r e c h t
Page 56 and 57: eschikbare salarisschalen op basis
Page 58 and 59: De rechter oordeelt of een besluit
Page 66 and 67: 5.5 Optreden tegen ongewenst gedrag
Page 72: 15 Praktijkgids Ambtenarenrecht 200
Page 75 and 76: i n t e r m e z z o Jaap Paans stel
Page 77 and 78: h o o f d s t u k 6 - d e r a a d e
Page 79: h o o f d s t u k 6 - d e r a a d e
Page 83 and 84: h o o f d s t u k 6 - d e r a a d e
Page 85 and 86: Actiepunt 12 Ga als bevoegd gezag n
Page 87 and 88: Nawoord Deze handreiking had niet g
Page 89 and 90: i j l a g e 1 7d Als vraag 7, onder
Page 91 and 92: i j l a g e 1 gehuldigd of toegepas
Page 93 and 94: i j l a g e 1 raadsbesluit beslisse
Page 95 and 96: i j l a g e 1 iii subsidie, praktij
Page 97 and 98: i j l a g e 1 par. 3, art. 107 t/m
Page 99 and 100: i j l a g e 2 99
Page 101 and 102: i j l a g e 2 101
Page 103 and 104: i j l a g e 2 103
Page 105 and 106: i j l a g e 2 105
Page 107 and 108: i j l a g e 2 107
Page 109 and 110: i j l a g e 2 109
Page 111 and 112: i j l a g e 2 111
Page 113 and 114: i j l a g e 3 b i j l a g e 3 Wette
Page 115 and 116: i j l a g e 3 j overige rechten en
Page 117 and 118: i j l a g e 3 verzet. Betreffende h
Page 119 and 120: i j l a g e 3 4 Ten aanzien van een
Page 121 and 122: i j l a g e 3 9 Indien gedurende de
Page 123 and 124: i j l a g e 3 bezoldiging voor de d
Page 125 and 126: i j l a g e 4 Soorten disciplinaire
Page 127 and 128: i j l a g e 6 Concrete handvatten 2
Page 129 and 130: i j l a g e 6 M O D E L B E S L U I
Page 131 and 132:
i j l a g e 6 3 Contacten De griffi
Page 133 and 134:
i j l a g e 6 M O D E L B E S L U I
Page 135 and 136:
i j l a g e 6 3 De griffier bewaakt
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
i j l a g e 6 Artikel 8 Vergaderfre
Page 145 and 146:
i j l a g e 6 De ondersteuning waar
Page 147 and 148:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 149 and 150:
i j l a g e 6 Opmerkingen • Boven
Page 151 and 152:
i j l a g e 6 Ondertekening hoofd a
Page 153 and 154:
i j l a g e 6 Eisen aan de griffier
Page 155 and 156:
i j l a g e 7 - ‘Gemeentelijke he
Page 157 and 158:
i j l a g e 8 Afkortingenlijst APPA
show all

De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?