De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

More documents

Recommendations

Info

d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r Uitspraken van de voormalige minister van BZK, De Vries, geven aan dat ook voor de griffie medezeggenschap op grond van de Wet op de Ondernemingsraden (WOR) moet worden toegepast (WOR). Daaruit blijkt dat alle varianten die de wet biedt, open staan voor de griffie: van aansluiting bij de gemeentelijke OR tot de inrichting van een eigen medezeggenschapsorgaan. De griffier zal als WOR-bestuurder in overleg met het griffiepersoneel moeten onderzoeken welke medezeggenschapsvorm het beste past bij de griffie. De meeste griffies tellen minder dan tien werknemers en zijn op grond van de WOR niet verplicht medezeggenschap vorm te geven. Indien het qua formatie en tijd haalbaar is om een Personele vertegenwoordiging (PVT) in te stellen op vrijwillige basis, adviseert de Landelijke Werkgroep dat te doen. Een PVT heeft meer bevoegdheden dan een personeelsvergadering en doet dus meer recht aan de medezeggenschap van het griffiepersoneel. Voor grote griffies geldt dat de vrijwillige instelling van een aparte OR te verkiezen is boven de instelling van een PVT. Een OR heeft meer bevoegdheden dan een PVT. Deze PVT zou eventueel samen met de OR van de collegeorganisatie een Gemeenschappelijke OR (GOR) kunnen vormen. De Landelijke werkgroep pleit ervoor, vanuit het oogpunt van het behoud van de zelfstandigheid, invulling te geven aan een gescheiden werkgeverschap. De werkgroep raadt daarom het vormen van een onderdeelcommissie van de bestaande OR, evenals het opgaan in de OR van de collegeorganisatie, af. 6.2.7 P&O-instrumenten Hoofdstuk 5 gaat tenslotte in op praktische werkgeversaspecten. Daarbij staan de P&Oinstrumenten ‘beschrijven en waarderen, werven en selecteren en beoordelen en begeleiden’ centraal. b e s c h r i j v e n e n w a a r d e r e n In het kader van flexibilisering en mobiliteit binnen gemeente en provincies worden functies steeds vaker generiek beschreven. Generieke functies zijn functies die behoren bij een bepaalde functiefamilie of functiegroep. Bij de actualisering van functiegebouwen komen ook de functies van de griffier en het overige griffiepersoneel in beeld. De indruk bestaat dat de eindverantwoordelijkheid van de griffier bij de toepassing van bestaande functiewaarderingssystemen nog in onvoldoende mate doorklinkt in de verschillende gezichtspunten. Dit was aanleiding voor de Vereniging van Griffiers samen met de VNG de mogelijkheden te onderzoeken op welke wijze de griffier ‘duaal proof’ kan worden ingepast in het nieuw te bouwen sectoraal functiewaarderingssysteem. Dit functiewaarderingssysteem bestaat uit generieke functies. Verschillende functiegebouwen kennen al een functiefamilie ‘eindverantwoordelijk functionaris’ of ‘eindverantwoordelijk manager’. Binnen het sectoraal functiewaarderingssysteem zou deze functiefamilie kunnen worden geïntroduceerd, zodat de griffier, evenals andere ‘zwervende’ eindverantwoordelijke functionarissen duidelijker kunnen worden gepositioneerd binnen gemeenten. Deze ontwikkeling zou ook interessant kunnen zijn voor provincies. Een andere mogelijkheid is te kiezen voor positiebeloning, zoals bij de griffiers van de Eerste en Tweede Kamer is gebeurd. 78
h o o f d s t u k 6 – d e r a a d e n d e g r i f f i e r i n p o s i t i e i n v o g e l v l u c h t o v e r i g e p & o - i n s t r u m e n t e n De raad kan aan de werkgeverscommissie diverse werkgeverstaken delegeren, zoals het opstellen van een profiel van de griffier, de werving en selectie van een griffier, het voorbereiden van raadsbesluiten aangaande benoeming, schorsing en ontslag, het voeren van functionerings- en beoordelingsgesprekken en overige personele aangelegenheden betreffende de griffier. Bij de werving en selectie zal de raad moeten besluiten hoe de procedure wordt ingericht: intern werven, extern werven of tegelijkertijd intern en extern werven. Het voeren van gesprekken en het uitvoeren van personeelsbeleid aangaande het overige griffiepersoneel, kan vervolgens door de werkgeverscommissie gemandateerd worden aan de griffier. Voor de beoordeling van het functioneren van een griffier wordt veelal gebruik gemaakt van een functiebeschrijving. Maar ook het jaarplan en –verslag en de instructie van de griffier zouden daarvoor een handvat kunnen bieden. 6.3 Concrete handvatten Het voorgaande leidt tot het formuleren van een aantal concrete handvatten in de vorm van aanbevelingen, actiepunten en modelbesluiten. 3 Op landelijk dan wel op decentraal kan daaraan invulling worden gegeven. 6.3.1 Verhelderen bevoegdhedenverdeling Het is allereerst van belang duidelijkheid te scheppen over de formele bevoegdhedenverdeling tussen raad en college. Dat kan op verschillende manieren gebeuren: a a n p a s s e n g e m e e n t e w e t Elzinga pleit ervoor in de Gemeentewet explicieter vast te leggen welke specifieke raadsbevoegdheden uitgesloten moeten worden van delegatie. Daarbij zijn, aldus de Landelijke werkgroep, de volgende aandachtspunten van belang: – Er moet in aansluiting op de andere uitzonderingen in artikel 156, tweede lid, ook worden uitgezonderd dat het vaststellen van de rechtspositionele regelingen door de raad niet kan worden gedelegeerd aan welk orgaan dan ook, behalve aan een deelraad (als we per deelgemeente verschillende rechtspositionele regelingen voor ogen hebben); – De raad en de deelraad moeten niet over elke beschikking een besluit hoeven te nemen, maar dat kan ook in handen worden gegeven van een werkgeverscommissie (bestuurscommissie ex art. 83 Gemeentewet); 4 – Het gaat over alle rechtspositionele besluiten, dus ook die voortkomen uit de artikelen 107a t/m 107e Gemeentewet en de Ambtenarenwet (artikel 125 en 125 quinquies). r e p a r a t i e c a t e g o r i e ‘ p r o b l e m a t i s c h e b e s l u i t e n ’ • Arbeidsvoorwaardenregelingen De sinds 2002 door het college op basis van een delegatiebesluit vastgestelde arbeidsvoorwaardenregelingen (zowel direct afgeleid van de CAR-UWO of de CAP als de lokale regelingen) zijn op grond van de huidige Gemeentewet, artikel 156, lid 2, niet expliciet uitgesloten van delegatie. Desondanks verzet de aard van de bevoegdheid zich tegen voortzetting van de delegatie. Deze zogeheten categorie ‘problematische besluiten’ zal moeten worden gerepareerd. Dat kan op de volgende manier: 79
Page 1:
De (rechts)positie griffie(r) in he
Page 4 and 5:
Deze uitgave is gemaakt in opdracht
Page 6 and 7:
Inhoud Woord vooraf 1 Inleiding 1.1
Page 8 and 9:
5.5.1 Disciplinaire straffen 5.5.2
Page 10 and 11:
d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 12 and 13:
h o o f d s t u k 2 d e ( r e c h t
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
i n t e r m e z z o : i n t e r v i
Page 22 and 23:
h o o f d s t u k 3 Ontwikkeling ra
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28: d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 31 and 32: i n t e r m e z z o colleges en rad
Page 33 and 34: h o o f d s t u k 4 - ( r e c h t s
Page 52 and 53: d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 54 and 55: h o o f d s t u k 5 d e ( r e c h t
Page 56 and 57: eschikbare salarisschalen op basis
Page 58 and 59: De rechter oordeelt of een besluit
Page 66 and 67: 5.5 Optreden tegen ongewenst gedrag
Page 72: 15 Praktijkgids Ambtenarenrecht 200
Page 75 and 76: i n t e r m e z z o Jaap Paans stel
Page 77: h o o f d s t u k 6 - d e r a a d e
Page 81 and 82: h o o f d s t u k 6 - d e r a a d e
Page 83 and 84: h o o f d s t u k 6 - d e r a a d e
Page 85 and 86: Actiepunt 12 Ga als bevoegd gezag n
Page 87 and 88: Nawoord Deze handreiking had niet g
Page 89 and 90: i j l a g e 1 7d Als vraag 7, onder
Page 91 and 92: i j l a g e 1 gehuldigd of toegepas
Page 93 and 94: i j l a g e 1 raadsbesluit beslisse
Page 95 and 96: i j l a g e 1 iii subsidie, praktij
Page 97 and 98: i j l a g e 1 par. 3, art. 107 t/m
Page 99 and 100: i j l a g e 2 99
Page 101 and 102: i j l a g e 2 101
Page 103 and 104: i j l a g e 2 103
Page 105 and 106: i j l a g e 2 105
Page 107 and 108: i j l a g e 2 107
Page 109 and 110: i j l a g e 2 109
Page 111 and 112: i j l a g e 2 111
Page 113 and 114: i j l a g e 3 b i j l a g e 3 Wette
Page 115 and 116: i j l a g e 3 j overige rechten en
Page 117 and 118: i j l a g e 3 verzet. Betreffende h
Page 119 and 120: i j l a g e 3 4 Ten aanzien van een
Page 121 and 122: i j l a g e 3 9 Indien gedurende de
Page 123 and 124: i j l a g e 3 bezoldiging voor de d
Page 125 and 126: i j l a g e 4 Soorten disciplinaire
Page 127 and 128: i j l a g e 6 Concrete handvatten 2
Page 129 and 130:
i j l a g e 6 M O D E L B E S L U I
Page 131 and 132:
i j l a g e 6 3 Contacten De griffi
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
i j l a g e 6 3 De griffier bewaakt
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
i j l a g e 6 Artikel 8 Vergaderfre
Page 145 and 146:
i j l a g e 6 De ondersteuning waar
Page 147 and 148:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 149 and 150:
i j l a g e 6 Opmerkingen • Boven
Page 151 and 152:
i j l a g e 6 Ondertekening hoofd a
Page 153 and 154:
i j l a g e 6 Eisen aan de griffier
Page 155 and 156:
i j l a g e 7 - ‘Gemeentelijke he
Page 157 and 158:
i j l a g e 8 Afkortingenlijst APPA
show all

De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?