De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

h o o f d s t u k 5 – p r a k t i s c h e a s p e c t e n w e r k g e v e r s r o l
het horen snel plaatsvinden, eventueel op een neutrale plaats buiten het gemeentehuis.
Van het horen wordt een proces-verbaal opgemaakt. Tegen het uiteindelijke schorsingsbesluit
staat bezwaar en beroep open. Wanneer de ambtenaar bezwaar aantekent, wordt de
schorsing niet opgeschort.
Afhankelijk van de reden voor de schorsing kan de werkgever besluiten de bezoldiging niet
of gedeeltelijk uit te betalen en daarbij besluiten de niet-uitgekeerde bezoldiging te betalen
aan personen of instanties die de ambtenaar in het levensonderhoud ondersteunen. De
werkgever is altijd verplicht om in ieder geval de pensioenpremie uit te betalen, zodat de
ambtenaar tijdens zijn schorsing zijn pensioen blijft opbouwen.
5.6 Ontslag
5.6.1 Ontslagrecht
Het bestuursorgaan dat is bevoegd tot aanstelling, is ook bevoegd tot ontslag. Het ambtenarenontslagrecht
is eenzijdig bepaald. De werkgever kan zonder tussenkomst van de
rechter de aanstelling beëindigen. Als een ambtenaar zijn ontslag wil aanvechten, moet hij
dat doen langs de weg zoals de Algemene wet bestuursrecht dat voorschrijft: reageren op
een voornemen tot ontslag, bezwaar maken tegen een besluit en beroep instellen tegen een
beslissing op bezwaar. 32
Een gebrek in de besluitvorming kan leiden tot vernietiging van het besluit. Een goede en
zorgvuldige voorbereiding is dan ook vereist. Zeker als het gaat om dit soort besluiten
moet het bevoegd gezag zich ervan bewust zijn dat het hier gaat om de uitoefening van een
werkgeverstaak en niet om politieke besluitvorming. Kortom voor impulsieve afrekening
moet gewaakt worden en zeker bij een besluit waarbij het gaat om ‘gedwongen’ ontslag
verdient het aanbeveling om tijdig deskundige bijstand te zoeken, bij voorkeur al in de
fase dat men voornemens is dat besluit te nemen.
Het is raadzaam om een ontslag minnelijk te regelen, aangezien een eenzijdig ontslag
altijd een zeker procesrisico met zich meebrengt. Maar ook het treffen van een dergelijke
regeling kan tot problemen leiden, als dat niet zorgvuldig gebeurt. Bevestig daarom een
mondelinge overeenstemming altijd schriftelijk en laat bepalingen van een minnelijke
regeling eenduidig zijn. Kom altijd een finale kwijting overeen en kom regelingen
getrouw na.
5.6.2 Ontslaggronden
Een ambtenaar kan om vele redenen ontslagen worden. Het ambtenarenontslagrecht kent
een gesloten systeem van ontslaggronden. Dit betekent dat in principe alle denkbare situaties
waarin ontslag aan de orde zou zijn, door de rechtspositieregeling moeten worden
afgedekt.
Als het ontslag verleend wordt in goed overleg tussen raad en griffier, is er niets aan de
hand. Dat is gelukkig meestal het geval. De meeste problemen ontstaan bij ontslag op
grond van onbekwaamheid of ongeschiktheid of als er sprake is van ontslag op andere
gronden, zoals in geval van incomptabilité d’humeurs, verstoorde arbeidsverhoudingen in
67