De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

More documents

Recommendations

Info

5.5.1 Disciplinaire straffen 5.5.2 Schorsing als ordemaatregel 5.6 Ontslag 5.6.1 Ontslagrecht 5.6.2 Ontslaggronden Intermezzo: interview Jaap Paans d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g r i f f i e ( r ) i n h e t d e c e n t r a l e b e s t u u r 6 De raad en de griffie(r) in positie in vogelvlucht 6.1 Inleiding 6.2 Samenvatting handreiking 6.2.1 Informatieopgave:(rechts)positie griffie(r) en werkgeversrol raad 6.2.2 Wetgevingsproces: uitvoering en beoordeling 6.2.3 Raadsondersteuning: aandacht voor kwaliteit en capaciteit 6.2.4 Geen ruimte voor delegatie en mandaat 6.2.5 Behoefte aan maatwerk arbeidsvoorwaarden griffie 6.2.6 Medezeggenschap: gescheiden verantwoordelijkheden 6.2.7 P&O instrumenten 6.3 Concrete handvatten 6.3.1 Verhelderen bevoegdhedenverdeling 6.3.2 Aandacht voor griffiespecifieke regelingen 6.3.3 Zorgvuldige inbedding werkgeversrol 6.3.4 Faciliteren werkgeverscommissie 6.3.5 Sturen op kwaliteit en zelfstandigheid griffie(r) Nawoord Bijlage 1 Advies prof. mr. D.J. Elzinga Bijlage 2 LOGA ledenbrief 171 ‘Wijzigingen CAR-UWO in verband met dualisering’ Bijlage 3 Wetteksten: Gemeentewet, Ambtenarenwet en Wet Arhi Bijlage 4 Soorten disciplinaire straffen Bijlage 5 Procedure strafoplegging Bijlage 6 Concrete handvatten Bijlage 7 Lijst geraadpleegde literatuur Bijlage 8 Afkortingenlijst 8
h o o f d s t u k 1 Inleiding 1.1 Probleemschets De dualisering van het gemeentebestuur is op 7 maart 2002 ingevoerd. Zij beoogde de herkenbaarheid en zichtbaarheid van het decentrale bestuur een impuls te geven door de rollen en posities van raad en college te verduidelijken, de relatie van het gemeentebestuur met de burger te herstellen en de positie van de raad te versterken. 1 De Tweede Kamer koos tot verrassing van velen bij amendement De Cloe c.s. voor een zelfstandige raadsondersteuning in de vorm van de verplichte griffier. Binnen het openbaar bestuur kwam er opeens een eindverantwoordelijk functionaris bij. Een ambtenaar die wel werkzaam was voor de publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente, maar die niet viel onder het college. 1.1.1 (Rechts)positie griffie(r) Ondanks een vliegende start, een snelle introductie van de wet en invoering van verplichte structuurmaatregelen, heeft het even geduurd voordat de nieuwe verhoudingen zich hebben kunnen zetten binnen de bestuurlijke en ambtelijke organisatie. Raad en college, respectievelijk griffier en secretaris hebben goede stappen gezet, maar het proces van herijken van rollen, posities en bevoegdheden is nog niet afgerond. Sterker nog: het zoekproces leidt tot nieuwe vragen over het doel en de uitleg van de wet en de betekenis die dat heeft voor de (rechts)positie van de griffier en het griffiepersoneel. De wijziging van de Gemeentewet ten gevolge van de inwerkingtreding van de Wet dualisering gemeentebestuur blijkt in de praktijk een te smalle basis te bieden voor een uniforme benadering van de (rechts) positie van de griffier. Het is belangrijk antwoorden te geven op nog openstaande vragen. 1.1.2 Werkgeversrol raad Door de verzelfstandiging van de raadsondersteuning kreeg de raad als bevoegd gezag een werkgeversrol. Uit onderzoek van SGBO 2 blijkt dat deze rol tot op heden onderbelicht is gebleven. Er is kort gezegd veel aandacht geweest voor de rol en positie van de griffier in de politieke arena, maar veel minder voor de betekenis van de introductie van de griffie(r) voor het werkgeverschap van de raad. Op uitvoeringsniveau is het voor afdelingen P&O niet altijd duidelijk hoe met de griffier en het griffiepersoneel moet worden omgegaan. Nog lang niet alle gemeenten hebben een bevredigend antwoord gevonden op vragen als: – moet de griffier worden ingepast in het gemeentelijk functiegebouw?; – hoe zit het met functiebeschrijving en -waardering, de inzet van overige P&O-instrumenten, werktijden, opleidingsbudget en ondersteuning van de griffie? 9
Page 1: De (rechts)positie griffie(r) in he
Page 4 and 5: Deze uitgave is gemaakt in opdracht
Page 6 and 7: Inhoud Woord vooraf 1 Inleiding 1.1
Page 10 and 11: d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 12 and 13: h o o f d s t u k 2 d e ( r e c h t
Page 20 and 21: i n t e r m e z z o : i n t e r v i
Page 22 and 23: h o o f d s t u k 3 Ontwikkeling ra
Page 28: d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 31 and 32: i n t e r m e z z o colleges en rad
Page 33 and 34: h o o f d s t u k 4 - ( r e c h t s
Page 54 and 55: h o o f d s t u k 5 d e ( r e c h t
Page 56 and 57: eschikbare salarisschalen op basis
Page 58 and 59:
De rechter oordeelt of een besluit
Page 60 and 61:
d e ( r e c h t s ) p o s i t i e g
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
5.5 Optreden tegen ongewenst gedrag
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72:
15 Praktijkgids Ambtenarenrecht 200
Page 75 and 76:
i n t e r m e z z o Jaap Paans stel
Page 77 and 78:
h o o f d s t u k 6 - d e r a a d e
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Actiepunt 12 Ga als bevoegd gezag n
Page 87 and 88:
Nawoord Deze handreiking had niet g
Page 89 and 90:
i j l a g e 1 7d Als vraag 7, onder
Page 91 and 92:
i j l a g e 1 gehuldigd of toegepas
Page 93 and 94:
i j l a g e 1 raadsbesluit beslisse
Page 95 and 96:
i j l a g e 1 iii subsidie, praktij
Page 97 and 98:
i j l a g e 1 par. 3, art. 107 t/m
Page 99 and 100:
i j l a g e 2 99
Page 101 and 102:
i j l a g e 2 101
Page 103 and 104:
i j l a g e 2 103
Page 105 and 106:
i j l a g e 2 105
Page 107 and 108:
i j l a g e 2 107
Page 109 and 110:
i j l a g e 2 109
Page 111 and 112:
i j l a g e 2 111
Page 113 and 114:
i j l a g e 3 b i j l a g e 3 Wette
Page 115 and 116:
i j l a g e 3 j overige rechten en
Page 117 and 118:
i j l a g e 3 verzet. Betreffende h
Page 119 and 120:
i j l a g e 3 4 Ten aanzien van een
Page 121 and 122:
i j l a g e 3 9 Indien gedurende de
Page 123 and 124:
i j l a g e 3 bezoldiging voor de d
Page 125 and 126:
i j l a g e 4 Soorten disciplinaire
Page 127 and 128:
i j l a g e 6 Concrete handvatten 2
Page 129 and 130:
i j l a g e 6 M O D E L B E S L U I
Page 131 and 132:
i j l a g e 6 3 Contacten De griffi
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
i j l a g e 6 3 De griffier bewaakt
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
i j l a g e 6 Artikel 8 Vergaderfre
Page 145 and 146:
i j l a g e 6 De ondersteuning waar
Page 147 and 148:
i j l a g e 6 t o e l i c h t i n g
Page 149 and 150:
i j l a g e 6 Opmerkingen • Boven
Page 151 and 152:
i j l a g e 6 Ondertekening hoofd a
Page 153 and 154:
i j l a g e 6 Eisen aan de griffier
Page 155 and 156:
i j l a g e 7 - ‘Gemeentelijke he
Page 157 and 158:
i j l a g e 8 Afkortingenlijst APPA
show all

De (rechts)positie griffie(r) - politiekadviesbureau.nl

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?